畅通审计“神经末梢” 提升内审工作质量

      近年来，阜宁县审计局注重整合内审资源，提升内审质量，努力打造内审尖兵，在今年该局实施的对江苏富建集团“涉嫌非法吸收公众存款罪”的特大审计项目中，内审人员发挥了重要作用，补充了该局审计专业人员的不足，保证了审计项目优质按时完成，得到当地县委、县政府和社会各界的一致好评。
      一、强化“双基”建设，明确内部审计工作目标。
　　今年来，阜宁县审计局高度重视内部审计“双基”建设工作，明确“五有、五提升”目标（即有人员、有阵地、有经费、有设备、有制度；提升能力水平、审计质量、审计成果、审计技术、审计理念）。
　　加强基层责任，建立内审组织保障。为推动各镇区、街道和县直各部门加强对内审工作的组织领导，强化做好本单位内部审计工作责任，该局通过不懈努力，在2015年全县财税审工作会议上，请县人民政府县长与各镇区、各部门主要负责人分别签定了《阜宁县内部审计工作目标管理责任书》，明确各单位主要负责人为内审管理工作第一责任人，从组织上保证了内审“双基”建设工作的全面开展。
　　加强基础保障，完善内审工作条件。近年来该局注重强化各镇区、街道和各部门内审工作的基层基础建设，要求各单位主要负责人要切实承担起“双基”建设工作的领导责任，要通过1年的努力，在内部审计工作上实现有人员、有阵地、有经费、有设备、有制度的“五有”目标。
　　加强能力建设，不断提升服务本领。要求各单位在实现“五有”的基础上，通过1－2年的努力，推动内部审计工作再上一个新台阶，实现提升能力水平、提升审计质量、提升审计成果、提升审计技术、提升审计理念的“五提升”目标。为保证内审“双基”建设工作的顺利开展，该局将“五有、五提升”目标列入县长与各镇区、各部门主要负责人签定的《阜宁县内部审计工作目标管理责任书》。
　　二、强化业务指导，提升内部审计工作质量
　　为提高全县内部审计工作质量，该县注重内部审计人员的业务学习、审计实战技术的指导和审计资源的共享，努力促进全县内部审计人员的审计水平提高和工作效率的提升。
　　定期开展业务学习，提高内审实战能力。该局原则上每个季度开展一次内部审计人员专业知识集中学习，讲解省市关于审计方面的文件精神，讲解最新的审计方式方法，讲解OA系统的应用和推广等，促进广大内部审计人员专业知识的及时更新，以适应现代审计工作的需要。
　　组织参加省市培训，提高内审人员本领。2015年4月，省内协在镇江举办经济责任审计与内部审计信息化培训班，该局接到市内审协会有关培训工作通知后，立即将通知精神转发各镇区、街道和相关部门，并通过电话、内审微信群等通信工具及时告知相关人员，尤其是持有CIA证书的人员。同时和各镇区、街道和相关部门分管领导对接，保证内审人员及时参加培训学习。由于领导重视、措施得力、行动迅速，该县今年内审参培人数较往年大幅增加，为今后内审工作全面开展打下良好的基础。
　　建立信息共享机制，提高内审工作效率。该局在审计工作中通过局内网、阜宁审计之家微信平台等建立信息资源共享机制，注重让被审计单位内审人员参与审计组进点会、审计过程信息交流、审计督促整改全过程，并帮助有条件的内审机构充分利用计算机审计软件，扩大审计范围和覆盖面，提高内审工作效率和水平。
      三、强化顶层设计，提高内部审计管理水平
　　根据该县过去内部审计机构不健全、内部审计人员不足、内部审计条件不具备等实际情况，阜宁县审计局通过反复调研，参考周边地区做法，狠抓顶层设计，研究制定了一系列切实可行的工作措施，着力提高内部审计管理水平。
　　出台专门文件，抓好政策落实。该局为进一步加强对全县内部审计工作的组织领导，今年初专门提请县政府研究出台《阜宁县人民政府关于加强内部审计工作的意见》，要求全县17个镇区、街道和15个县直部门必须设立独立的审计机构，明确一名领导班子成员协助主要领导分管本单位的内部审计工作，并要求各镇区、街道和县直各相关单位要逐层逐级签订加强内部审计工作目标责任状，以顶层设计的方式为内部审计工作开展提供政策保证。
　　建立挂钩制度，做好内审指导。该局2015年出台了《阜宁县审计局关于加强内审工作挂钩联系制度》，局全体领导班子和各科室都挂钩联系到全县各个镇区、街道和县直重点部门，指导全县内审工作开展，局分管领导和对应各科室每月至少一次到挂钩的镇区、街道和部门了解内审工作开展情况，发现问题及时帮助解决。定期开展满意度测评，努力提高内审工作指导效果。
　　开展专项督查，注重内审效果。该局根据年初县审计局和县内审协会联合下达的指导性计划，局督查科会同相关科室对各镇区、街道和部门定期开展内部审计工作督查，重点督查组织架构是否建立、内审工作人员是否到位、基本工作条件是否具备、内审工作计划是否完成等，对督查结果及时通报，努力促进全县内审工作管理水平的不断提高。
      四、强化典型引路，推动内部审计全面发展
　　该局为推动全县内审工作不断迈上新台阶，坚持典型引路和整体推进相结合、指导帮扶和自身建设相结合、奖励先进和综合考核相结合，全力推动内部审计工作和审计队伍建设。
　　发挥示范作用，带动内审工作规范化。近年来，该局充分发挥先进单位示范作用，推动各镇区、街道和部门加强内审“双基”工作开展和规范化建设。该县阜城镇既是全县第一大镇又是城关镇，阜宁县审计局从基础工作抓起，要求该镇按照“五有”要求量身打造镇审计办公室，目前该镇内部审计工作已达到了“五有”目标，正在向“五提升”努力。在此基础上，该局组织全县各镇区、街道和部门分管负责人进行观摩学习，通过以点带面和示范带动，推进全县内审机构规范化建设。
　　注重典型宣传，增强内审人员自豪感。该局在抓好镇区、街道、部门内审计机构规范化建设的同时，注重内审先进个人的培养和先进典型的塑造，以内审工作先进表率作用，激发全县广大内审人员学比先进的工作热情和干劲。该县沟墩镇审计办公室负责人王斯标在2014年江苏省审计厅三年一度的“双先” 表彰中被评为先进个人，该同志也是盐城市唯一获此殊荣的乡镇审计人员。阜宁县审计局向全县发出“榜样立坐标，铁肩担重任”的《倡议书》，在2015年全县财税审计工作会议上，号召全县审计人员特别是广大内审工作者以王斯标同志为榜样，学习他热爱本职、忘我牺牲的审计奉献精神，脚踏实地、求真务实的审计实战精神，坚持原则、勇于亮剑的审计担当精神，老当益壮、永不言退的审计创新精神，清正廉洁、永葆本色的审计自律精神，以“五种精神推动全县内审工作的开展和“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观建立。
　　加强考核奖惩，推动内审工作正规化。该局在抓好内审机构规范化建设和内审人员先进典型的塑造的同时，以《江苏省内部审计工作规定》和《阜宁县人民政府关于加强内部审计工作意见》，按照“五有、五提升”的要求，对内审人员机构、队伍建设等方面进行严格的考核，在每年召开的全县内审工作例会上进行表彰奖励，努力推动全县内部审计工作逐步向正规化、法制化轨道迈进，力争早日实现全县各镇区、街道和部门内部审计工作全覆盖。（阜宁县审计局党组书记、局长戴明乾）