扬州市委市政府采纳审计建议出台一系列操作办法规范权力运行

　　今年上半年，扬州市委、市政府联合下发《“三直接”新十大环节操作规范》，在原有操作规范的基础上，就直接面向群众、直接分配财政资金、直接接触工程建设的涉及医疗卫生、惠农补贴、政府采购、国资处置等十大环节另行制定了操作规范，以进一步规范权力运行，防止权力滥用。
　　近年来，扬州审计机关紧紧围绕党委、政府中心工作，紧盯民生政策贯彻落实和领导干部权力运行，扎实开展了4所市属三甲医院的经济责任审计和财务收支审计，揭示了药品、材料违规采购、加价增加病患经济负担等问题；开展城乡低保资金和强农惠农资金专项审计，揭示了资格审核不严格、违规骗保、挤占挪用专项资金及使用效益不高等问题；开展市属5大集团公司在内的近70家市国资委直管国企经济责任审计和财务收支审计，对市属非国资委直管的国有企业进行了专项审计调查，揭示了国有资产处置、出租等环节存在的违规和损失浪费问题；对市级排污费等环保专项资金进行绩效审计和专项督查，揭示了违规挪用、虚假立项骗取环保引导专项资金等方面问题；对市级非税收入征管情况进行了专项审计调查，揭示了非税执收行为不规范、违规办理审批事项增加企业负担等问题。上述审计事项共计提交审计报告、要情信息等被批示采用30余篇次，移送纪检监察等有关部门案源线索3条，7名相关责任人收到党纪、政纪和刑事处分。
　　扬州市委、市政府重视审计报告反映的上述问题，多次召开市委常委会、市政府常务会等专题研究审计反映的有关问题，批示要求市纪委、监察局会同有关部门就相关问题深入开展调研，并在操作规范制定过程中多次听取和征求审计部门的意见建议，以确保制度的科学性、可操作性。今年4月底，市委、市政府采纳了审计部门的建议并出台了这一系列操作规范。
　　“三直接”十大环节操作规范，对十个关键环节制定了具体的操作规范，其中：
　　医疗卫生机构实施国家基本药物制度环节，建立“集中遴选、部门审核、网上采购、基药公示、动态考评”的操作规范，促使全市医疗卫生机构准确实施国家基本药物制度，进一步净化医疗卫生行风，坚持把基本药物作为首选药物，切实解决群众看病贵难题。
　　基本医疗保险和新农合基金结报环节，建立“受理告知、三级审核、现场稽查、安全支付”的操作规范，有效加强对基本医疗保险和新农合医疗费用结算的管理和监督，切实维护参保人员的合法权益，保证基本医疗保险和新农合基金安全使用。
　　城乡居民最低生活保障环节，建立“两级审核、张榜公示、动态管理、规范发放”的操作规范，确保城乡居民最低生活保障工作公平、公正、公开，推进低保工作法制化、规范化、程序化，提高低保工作质量和效率，实现“应保尽保、应退进退”。
　　公办中小学招生择校环节，建立“信息公布、分类实施、备案管理、社会监督”的操作规范，维护公办中小学招生政策执行的严肃性和科学性，防止招生过程中的随意性，治理违规招生及乱收费行为，确保招生工作阳光操作、公开透明、公平公正。
　　强农惠农项目（补贴）资金管理环节，建立“统筹计划、三方联审、信息公开、转账管理、追踪问效”的操作规范，切实强化强农惠农（补贴）资金管理，确保资金规范运行，有效使用。
　　政府采购环节，建立“编制文件、公告信息、公正评审、履约付款”的操作规范，规范政府采购行为，提高资金使用效益，维护采购当事人利益，减少采购当事人与政府部门以及采购当事人相互之间的矛盾和纠纷，促进廉政建设，不断提高政府采购科学化、精细化水平。
　　工程质量监督环节，建立“申报交底、检查抽测、隐患整改、竣工监督”的操作规范，明确工程质量监督内容，规范质量监督程序，提高质量监督效能，进一步促进工程质量监督工作科学化、规范化。
　　国有资产处置、出租环节，建立“两轮审核、中介评估、市场竞价、收支分离”的操作规范，确保国有资产的安全完整、保值增值，杜绝腐败现象的发生。
　　非税收入管理环节，建立“依法设立、规范执收、收缴分离、监督检查”的操作规范，维护缴款人合法权益，有效减轻企业和社会负担，充分发挥非税收入资金效益。
　　环境保护专项资金补助环节，建立“信息发布、主动申报、联合会审、结果公示、跟踪督查”的操作规范、有效防范环境保护专项资金发放过程中以权谋私、暗箱操作、弄虚作假和权钱交易等腐败问题的发生。