江阴市审计局创新运用风险导向开展税收征管质量审计

　　近年来，为适应税源专业化管理的需要、全面实施税收征管制度改革，江阴市地方税务局在省、市的统一部署下，对税务机构设置和相应职能进行了较大调整和改革，税收风险应对成为税务机构日常征管工作的核心内容。今年，江阴市审计局在税收征管质量审计中，将税收风险应对管理作为重点关注内容之一，将审计理念由传统的合法合规性审计向以加强和改善组织风险管理为目标的风险导向审计转变。
　　一是在税收征管质量审计中，贯彻风险导向审计理念。通过评估风险优先次序，按照重要性原则确定审计范围、制定审计方案；通过分析内部控制制度，查找税收管理中的疏漏和薄弱环节，评价税收管理工作状况，提出加强管理的建议；以风险大小作为审计进一步延伸的重要依据，在确保审计质量的基础上，进一步提高审计效率。
　　二是通过关注风险应对准期完成率和风险应对方式，评估税务机构内部控制情况和风险管理水平。在税务机构准期完成率较高的基础上，跟踪核查疑点落实时间明显超过规定时限或者税务人员通过延期申请完成疑点落实的情况，并通过各税务分支机构风险应对方式的统计对比，筛选出实地核查面较低的税务分支机构实施进一步测试。
　　三是通过抽查税收风险应对报告，查找税收管理中的疏漏和薄弱环节，评价税务机构征管情况和应对绩效。审查税收风险应对报告，一方面是报告内容的完整性和合规性，如税收风险点是否消除、证据是否充分、数据是否准确、应对结论是否符合相关法律法规，定性是否合理；另一方面是程序的有效性，如税务机构相关人员是否对该报告进行审议，实地核查处理意见是否进行集体审议。对报告结论不符合常理或者与现行掌握的涉税信息、估算税额有较大差距等情况，开展进一步追踪问效。（蒋奕）