南京市审计局以民生审计为抓手有效促进全市社会建设

　　今年以来，南京市审计局积极服务全市经济社会发展，在审计项目计划、实施、报告、整改等各环节始终贯彻“民生审计”理念，突出抓好民生资金和项目审计。年初下达审计项目计划73项，其中安排民生审计项目24项，占比30%以上，截至目前，已完成或正在实施民生审计项目22项，有效促进了该市社会建设工作，圆满完成目标任务。
　　为了更好地贯彻市委、市政府“保障和改善民生”的总体思路，该局在审计工作中采取了多项有力措施，服务社会建设工作：一是在审计项目立项阶段，以走出去、请进来等“问审于民”方式，积极听取社会各界对审计项目计划的建议和建言，把涉及民众权益、百姓关注的社会热点、难点和重点问题作为审计监督的重中之重。二是在审计项目实施阶段，凡涉及民生的资金和项目，作为必审事项予以特别关注。三是在审计报告征求意见阶段，充分听取被审计单位及相关方意见，确保涉及民生资金和项目的问题事实清楚、数字准确、定性和处理恰当。四是在审计建议提出及整改落实阶段，突出民情、民意、民生，注重审计建议的科学性、针对性和建设性，以便后续的问题整改落实。五是对投资规模较大，建设周期较长的民生建设项目继续实施跟踪审计，及时揭示和纠正项目建设过程的损害民众利益的问题。
　　在具体项目上，该局重点抓好了以下三方面审计工作，有效促进了全市社会建设工作。
　　市区两级审计机关联动开展“百村审计”。“百村审计”是经本级政府批准的2015年度该局重点审计项目，全面贯穿了“审计为民”的审计理念，以“摸清全市村（社区）级经济运行现状，揭示在资金、资产、资源管理中存在的突出问题，从体制、机制和制度层面分析产生问题的原因，从而提出促进村级经济健康发展和强化村级权力监督的对策与建议”为审计目标。为了完成既定的审计目标，在审计组织上，实行市、区两级审计机关联动的方式，对全市11个区的重点社区全面推开审计或延伸调查，做到认真摸清村级集体“三资”家底，同时积极树立案源意识，加大查处违法违规问题力度。目前，该项目现场实施阶段已基本结束，发现了诸多涉及民生、损害村民利益的问题，
　　不断加大民生专项资金审计力度。重点组织了棚户区改造和保障性安居工程建设、多项拆迁项目资金及保障房工程项目结算、教育费附加征管使用和社会保险基金预算执行情况等项目的审计与审计调查。如在棚户区改造和保障性安居工程建设审计中，揭示出该市棚户区改造和保障性安居工程建设资金使用和筹集管理不严格、土地出让金流失、资金闲置、部分项目建设进度缓慢、保障性住房分配和使用管理不合理等诸多问题；在教育费附加征管专项审计调查中，揭示了该市教育费附加在管理和使用中存在的普遍性、倾向性问题。
　　开展了一系列民生政策落实情况审计调查。重点开展了稳增长促改革调结构惠民生防风险政策落实情况跟踪审计、生态补偿机制落实情况审计调查、江北新区促进生态环境保护政策落实情况审计调查、推进“公交都市”建设政策落实情况审计调查、公共文化服务体系与相关产业融合发展政策落实情况审计调查等项目。如在“公交都市”建设政策落实情况审计调查中，围绕市委、市政府《关于推进公交都市建设的实施意见》，通过对资金投入、项目建设和措施保障等因素的分析，重点检查公共交通政策目标实现情况，关注公交专用道路规划、场站建设和财税补贴等保障政策措施落实情况，关注政策措施落实的绩效；提出了要突出城市公共交通规划引领作用、突出公交优先目标、完善各项保障措施等十余条审计建议，为社会建设建言献策。（谭健 江金满）