新沂市审计局严把“四道关口”强化中介机构监督管理

      为进一步提高政府投资建设项目审计工作质量，加强廉政风险防控，规范政府投资项目协审操作行为。今年以来，新沂市审计局多措并举强化协审机构管理，为提高政府投资建设项目审计质量提供了保障。
      实行招标准入机制，建立备选库，把好“入口关”。 该局通过制定《新沂市政府投资审计中介机构准入办法》和《选聘协审中介机构操作办法》，对选聘对象的条件、要求、程序等均作了严格的规定，并以面向社会公开招聘的方式，将20家信誉好、资质高、形象佳的中介机构纳入了备选库。对纳入备选库的中介机构及参与审计人员的资质、从业信誉、不良行为进行记录，并建立档案，实行准入和退出机制。中介机构根据审计项目的需要推荐审计人员，提供其资格证明及履职经历，推荐的审计人员必须经审计机关审查后才能参加项目审计。 
      实行审计经费竞价，签订入库委托合同，把好“委托关”。 为了节省财政开支，确保审计经费的公开和透明，该局对委托社会中介机构的经费采取公开竞价的办法，并结合社会中介机构的业绩和能力，确定委托社会中介机构对象。对于选定的社会中介机构，与其签定委托审计合同。委托审计合同明确审计事项、审计范围、双方责任、时间要求、付费标准及奖罚规定等内容。 
      实行审前业务培训，规范审计作业流程，把好“质量关”。 审计机关对中介机构参与项目审计的人员进行岗前集中培训。培训学习的内容包括《新沂市审计局委托中介审计办法》，审计程序、审计纪律以及审计报告的撰写内容等。中介机构参加政府投资项目审计时，必须编写审计工作底稿、审计证据，取得相关事项的证明材料，并对其审计结果负责。中介机构严格按照审计质量要求和工作时限完成审计事项。定期汇报审计工作进度和如实反映审计中发现的违法违纪违规问题。在审计机关的组织安排下，与建设项目相关单位进行审计资料的移交、工程结算核对等工作。工程造价初审结果必须经过审计机关的复核。
      实行防腐倡廉长效机制，全过程跟踪监督，把好“廉政关”。 针对中介机构在审计工作中存在的廉政风险问题，结合中介机构审计工作实际，在进一步明确职责和权限的基础上，重点围绕排查廉政风险、健全防控措施、考察防范效果等环节，规范中介机构参审行为，建立健全预防腐败的长效机制，强化对权力运作的监督。社会中介机构若有弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权造成审计结果严重失实以及发生其他重大过失、违约等情况，将取消其参审资格，列入“黑名单”，今后不再使用。情节严重、涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究责任。（郝晗玥）