徐州审计助推扶贫工作责任、监督措施、 问责多项制度落实

　　今年上半年，徐州市审计局按照市委要求和市纪委的具体部署，及时组织县（市）、区审计机关对该市2016年度扶贫政策措施落实、扶贫资金使用、扶贫产业项目建设运营绩效等事项进行了重点审计，审计报告及建议得到了市委、市政府及市纪委的肯定和采纳。审计结果表明，在新一轮脱贫攻坚中，该市各级党委、政府认真贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚的决策部署，紧扣精准扶贫、精准脱贫主题，大力开展了聚焦精准扶贫等针对涉农惠农政策措施落实专项治理工作，大力推进了“阳光扶贫”监管系统建设，强化了扶贫工作领域监督执纪问责，实现了纪检监督、审计监督的有机结合，把再监督、再监管融入到了扶贫领域各个环节，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础，取得了良好的审计监督效果。

　　促进完善监管措施。扶贫资金是实现精准扶贫、精准脱贫的重要条件之一，2016年，该市各类扶贫专项资金近5亿元，精准扶贫项目近600余个，分布于全市各个行政村，监督管理任务重。为了强化扶贫专项资金的监督，确保扶贫专项资金高效、安全使用，市、县两级党委、政府针对审计发现的扶贫专项资金拨付不及时、使用不规范等影响扶贫专项资金使用效益问题制定完善了相关制度，推动了各级扶贫专项资金使用程序规范、帮扶措施落实、扶贫对象精准、资金发放到位；同时，不断强化扶贫产业项目建设和收益兑现监督，根据审计建议，市、县（区）党委、政府先后出台了加强扶贫产业项目建设运营管理制度，重点推动了产业扶贫、产业富民措施的落实，对产业扶贫项目运行收益进行严格核算、及时向低收入农户兑现，监管措施进一步完善。

　　助推实行约谈问责。为切实有效地防止扶贫领域各类腐败案件、侵害贫困人口切身利益问题发生，市、县两级纪检部门结合审计监督，建立了较为完善的扶贫领域腐败整治体系，贫困人口合法权益得到了有效保障。纪检部门对履责、整改不力的地方党委、政府负责人进行约谈、问责，对扶贫工作中出现的优亲厚友、显失公平和扶贫政策措施落实推诿扯皮、吃拿卡、精准脱贫工作不力等问题进行约谈，对虚构扶贫项目、套取扶贫资金、截留挪用贪污扶贫资金等问题进行重点查处。今年以来，结合扶贫资金专项审计，该市已查处扶贫领域违规违纪问题48件，纪律处分57人，分两批对查处的14起典型案例进行了通报。

　　推行“阳光扶贫”审计监督。公平、公开、透明是实现精准扶贫、精准脱贫有效手段。为确保精准识别工作到位、扶贫资金使用到位高效，市、县（区）审计机关充分发挥“大数据”作用并与财政、残联、公积金、国土、工商、人保等部门业务系统实时对接，实现了扶贫对象、比对预警、行业扶贫、资金拨付等信息互联共通共享，实现了扶贫领域违纪违规问题早发现、早提醒、早处置，形成了较为严密责任链条和防范机制，推动了精准识别等工作落实；建立“阳光扶贫”审计监督平台，市、县两级审计机关充分利用市、县（区）“阳光扶贫”监管系统平台并在其中增加了“审计监督”模块，对扶贫审计项目名称、类型、实施时间、被审计单位名称、审计报告、审计决定书、移送处理书等要素及时更新上传，接受党委、政府和社会监督，实现了帮扶资金全口径监管、帮扶项目全流程固化、帮扶工作全过程留痕、帮扶责任全方位督查、帮扶情况全社会监督、帮扶政策全落实汇总、帮扶异常全天候预警，扶贫审计监督在各级“阳光扶贫”工作平台中发挥了积极作用。（姚念璞）