如皋今年推行“容缺”审批 项目审批速度提高60%

　　中国江苏网8月11日讯(记者 汤晓峰 通讯员 邵亚丽 顾忠兵)“7月15日才取得土地使用证，7月28日就拿到施工许可证。”这两天，江苏恒康家居科技股份有限公司正忙于项目扩建的开工准备，副总经理吴晓红感慨，审批环节最起码节约了3个月的时间，为项目在销售旺季到来前投产赢得了时间。如皋市优化政府服务，今年先后推行重大工业项目、政府投资项目“容缺”审批，建设项目“并联”审批，项目审批速度提高60%，14个南通市级重大项目完成投资近60亿元，超过序时进度近10个百分点。中共中央委员、国家行政学院常务副院长马建堂8月1日在如皋调研时说，如皋容缺审批等在优化行政审批程序、提高审批效率方面的创新举措值得称赞。

　　“容缺”审批的对象是重大工业项目、政府投资项目。如皋市相关部门对未供地但土地取得主体相对明确的项目，充分利用土地报批的“窗口期”进行模拟审批，提前介入服务、提前技术审查，待土地出让手续完成并达到法定条件后，将模拟审批预审意见转化为正式审批文件，有效解决了项目审批费时长的问题。这一办法实施前，未取得土地证的项目只能开展立项等工作，而如今，正式审批过程中的所有部门都提前介入开展“容缺”预审批。

　　“重大项目签约后，项目主体提出容缺审批申请并作出相关承诺，重大项目办开具联系单，政务中心通知审批窗口开展预审批。”如皋市政务中心主任范晓强说，通过这样的“路线图”，项目一落户相关审批部门就靠前服务，指导企业超前完善审批手续，少走弯路；通过打时间差，为项目建设节约了时间。截至目前，如皋已为11个政府投资项目、22个重大工业项目“提速”完成了审批工作，为项目早开工早建设提供了保障。

　　今年6月，如皋市委主要领导在调研中了解到，已取得土地证的项目同样存在审批时间过长的问题。为此，该市又推出建设项目“并联”审批办法，把原来66个审批环节压缩为前期核准、土地出让、规划设计、工程施工和竣工验收5个并联环节，由发改、国土、规划等5个部门牵头，原来需要370个工作日，现在压缩在50个工作日内完成审批流程。“过去项目审批，企业负责人亲自到每个部门跑，牵扯了很多精力，现在只要一般办事员就能解决所有事项。”江苏九鼎集团董事长顾清波说。

　　如皋还率先推进“三证合一”改革，服务创业创新。今年5月试行“三证合一”登记制度，打破原有行政审批模式，采用信息化交互平台，实行市场监管、国地税等部门联合办理，在不改变原有证号编码规则的前提下，将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，申请人原先需要提交4份申请表、26份材料，现在只需提交1份申请表、10份材料；原来需要18天办结，现在一般3天就能完成。截至目前，“三证合一”营业执照已发放306份。