江苏改革试点审批剥离 严防集中审批衍生集中腐败
地区所有行政审批权集中到一个专门单位，能否解决审批时间长、盖章多、中介多、材料多、收费多等问题？权力集中会不会造成新的腐败寻租？从全国首家县级行政审批局在盱眙挂牌，到南通、苏州工业园区、大丰行政审批局的相继成立，我省相对集中行政许可权改革试点已运行4个月。日前，记者跟随改革试点推进会代表实地探访。
“一长四多”变“一短四少”
相对集中行政许可权改革，旨在从源头治理“一长四多”。记者在盱眙县行政审批局看到，审批窗口不是按传统的部门条线设立，而是按许可程序和管理领域，设立经济、建设、社会、综合等4个审批科室，实现了“化学整合”。
“盱眙县21个政府部门承担的174个行政许可事项已分两批划转到审批局。”盱眙县委常委、常务副县长刘爱国介绍，群众由原来“跑多个部门、办一件事”变为“进一个门、办各种事”。行政许可事项集中后，流程优化和再造是关键。盱眙将原来的受理、初审、审核、领导签字、发证等7个环节减至3个环节，层次由原来的收件人、办事员、局长等6级减至2级。
截至11月26日，盱眙县行政审批局受理许可申请5141件，办结5044件，原来平均需要15个工作日，现在4—5个工作日以内，办营业执照最快立等可取，拿施工许可最快42天。对照世界银行发布的全球营商环境报告，这样的效率已接近连续10年居全球之首的新加坡，远高于我国现有平均水平。
南通市外商投资企业办理设立登记，原先至少要20个工作日，如今控制在3个工作日以内。苏州工业园区外资一般工业项目审批最短83天、最长109天，内资非公开招标一般工业项目审批最短82天、最长103天。
改革以来，行政成本降了，盱眙原来各部门一共75个审批科室、南通市原来15家部门有26个审批处室，均精简为审批局4个业务处室；所需材料少了，盱眙县行政审批局所需申请材料由326件减至132件，砍掉一大批重复材料和证明；缴费少了，只需凭1张收费清单到1个窗口缴费；盖章少了，行政审批局以1枚行政审批专用章代替各类公章。
