南通新一轮行政审批制度改革交首份“成绩单” “五张清单”划定政府权力边界

来源: pic.jschina.com.cn

制图 邵云飞

中国江苏网12月25日讯  我市9月份启动了新一轮行政审批制度改革工作，3个多月来进展如何？昨天，多部门联合举行新闻发布会，通报工作情况，交出首份“成绩单”。市委常委、常务副市长韩立明出席会议并讲话。

今年9月，市委、市政府出台了《关于进一步推进简政放权深化行政审批制度改革的实施意见》，提出构建以“4个5”即“5张清单、5个平台、5项重点改革、5大监管体系”为主要内容的简政放权、转变职能总体框架，被省里列为全省简政放权、加快政府职能转变综合改革试点市，同时也被确定为省规范优化行政审批流程、开发区行政审批制度改革、推进事中事后监管的单项改革先行市。

几个月来，经过各方面的共同努力，改革取得重要阶段性成果：我市在全省13个省辖市中率先制定完成“5张清单”，出台了《南通市市级行政权力事项目录清单管理办法》、《南通市行政审批责任追究办法》两份配套文件，建立起系统完善的权力清单管理制度，确保“清单之外无审批、法无授权不可为”目标的实现。同时，出台了《关于整合建立南通市12345政府公共服务平台的实施方案》，加快构建四级政务服务体系，

突出重点领域改革，强化事中事后监管，基本建立起具有鲜明南通特色的“4个5”制度体系。据了解，市级（含垂管部门）行政审批事项精简至267项，全面取消了非行政许可审批这一类别；共保留行政权力事项6332项，其中常用权力2952项，非常用权力3380项；公布行政事业性收费项目（一级项目）78个，其中涉企收费项目40个；将现有的60个专项资金项目整合为发展、民生、建设3大类15个专项；明确市、县（市）区在12个领域的核准权限，促进投资便利化；将对涉及65家部门（单位）的78条服务热线资源进行整合，建立以“12345”一个号码对外，集政府公共服务、投诉举报、便民服务等功能于一体的综合性政府公共服务平台。

“5张清单”“两个办法”和“1个方案”等详情，已通过“中国·南通”政府门户网站、南通机构编制网和相关部门网站正式对外公布。

下一步，我市还将开展行政审批流程优化试点，制定前置审批目录清单；出台四级政务服务体系建设的指导性意见，加快构建差异化政务服务新格局；启动重点园区行政审批制度改革试点，营造更加宽松、便利的投资环境；制定加强事中事后监管办法，着手编制与行政权力清单相配套的市级政府部门责任清单。力求通过本轮改革，让企业真正减负，让老百姓办事更加方便，真正把南通打造成行政审批少、行政效率高、发展环境优、市场活力强的先行地区。（记者任溢斌）