淮安地税构建学法宣法用法闭环机制 加强法治地税建设

　　日前，江苏省淮安地税局领导班子全体成员举行了第四期集体学法活动，继前三期集体学习《法治政府建设纲要》、《税务行政复议规则》、《重大税务案件审理》后，集体学习了《行政诉讼法》，用言传身教、身体力行的方式，激发全系统构建法治税务的责任意识，推动法治建设取得新成效。2016年以来，该局构建学法宣法用法闭环机制加强法治地税建设，两个单位获得省局“法治税务示范基地”称号，5个单位被评为淮安市“行政执法规范化示范点”，数量位居市直部门第一。

　　一是健全完善学法制度，领导示范、层层推动。紧扣省局“忠实履职、安全履职”工作主线，将学法知法作为用法守法的前提和基础。健全完善红色信念教育、蓝色专业教育、橙色警示教育、金色榜样教育“四色教育”体系，将税收法律法规、党纪党规作为重要学习内容，组织开展了“预防职务犯罪”、“行政复议法”、“行政诉讼法修订对行政机关的影响”、“税务行政强制”等多期法治培训，不断增强干部的法治意识和法治素养，促进干部自觉做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。该局领导班子自觉做到“白天走干讲、晚上读写想”，通过局长办公会带头学法用法讲法，定期听取全系统法治建设汇报，集体研究决策加强法治建设举措。

　　二是不断拓宽宣法载体，打造亮点、步步深入。构建报纸有版面、电视有影像、网站有报道、手机有图文、刊物有文章的“五有”大宣传格局，将政策解读、热点咨询、办税服务等作为宣传重点。坚持常态化宣传与集中宣传相结合，在税收宣传月、行政执法服务月、法治宣传月、综治平安宣传月等集中宣传期间，组织开展形式多样、贴近纳税人、贴近实际的税收宣传，该局被淮安市委宣传部等单位表彰为“六五普法先进集体”。坚持面向纳税人宣传和面向党委政府宣传相结合，及时向党委政府宣传报告税收政策变化落实情况，2016年得到淮安市委书记姚晓东批示肯定四次。

　　三是构建“五勤”用法机制，规范统一、环环相扣。以风险评析会为抓手勤释疑：业务处室轮流承办召开风险评析会，畅通上下请示答复问题沟通渠道，2016年围绕税收征管、政策管理、风险应对、财务管理等主题共召开风险评析会六期。以政策确定性管理为抓手勤规范：严格落实税收政策确定性管理制度，做到“上有规定给出处、上无规定给说法”。以行政诉讼、行政复议案件为抓手勤反思：深入、系统地总结行政诉讼、行政复议案件等工作中暴露出来的干部在文书规范、证据采集、法律适用等方面的问题，进一步完善规范日常执法工作。以基层调研为抓手勤集智：领导班子成员定期深入基层开展调研，与干部进行“一对一”谈心谈话，集众智、汇众力。以风险应对集中审理为抓手勤督查：抽调人员对风险应对案件进行集中审理，对督查发现的问题严肃追责。