学前教育能不能纳入义务教育？委员：江苏可先试点
昨天据《每日经济新闻》报道，全国政协十二届五次会议提案0001号题目是《关于将学前三年教育纳入义务教育的提案》，第一提案人是全国政协委员、中央财经大学校长王广谦。记者了解到，教育界对延长义务教育时间的呼声已有多年，但是延长到高中三年，还是学前三年，始终没有定论。全国政协委员、南京师范大学党委书记宋永忠认为，现在学前教育已经发展成熟，可以纳入义务教育，更重要的还应尽早出台一部“学前教育法”。
代表解读：
9年义务教育延伸，将直接为老百姓“教育减负”
“一号提案”指出，与九年义务教育相比，学前教育仍是教育体系中的薄弱环节。学前教育的投资少、资源总量不足、师资短缺、办园水平参差不起、“入园难、入园贵”问题突出。提案建议，在九年义务教育已经实现的基础上，将三年学前教育纳入义务教育范畴，统一规划实施；建立以财政资金为主、社会广泛参与的资金支持体系；鼓励和支持有条件的企事业单位举办公立幼儿园，国家按核定的生均定额拨付财政资金；当地政府应履行好学前三年义务教育的职责，对不能进入单位幼儿园的辖区居民需求予以保障；支持引导民间资本进入学前教育领域；尽快制定《学前教育法》等。
张元贵代表全国人大代表、淮安市教育局局长张元贵认为，将目前的9年义务教育延伸的建议，最直接的好处就是减轻了老百姓的负担，但是也应当考虑到国家经济社会发展水平和其他因素。针对不少家长反映的上幼儿园提前排队、民办园收费较高等问题，张元贵解释，江苏目前办园体制主要是政府投入和家长分担两结合的成本分担机制，对公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准达350元，有些市县还要高一些。目前，江苏公办园和普惠园加在一起，是能够保证幼儿入园接受学前教育的。同时，社会是多元的，为了满足部分家长的需要，也鼓励发展一些民办园，或民办双语幼儿园等。
尚有争论：
义务教育到底应该是向学前三年，还是向高中三年延伸？
学前教育要不要纳入义务教育范畴？张元贵坦言，近几年教育界也一直有争论——我国的义务教育究竟该向那个方向延伸，但目前还没有定论。江苏学前教育和高中教育（包含职业高中）普及得很好，对于一些贫困家庭孩子读书，无论是学前教育阶段，还是高中教育阶段，都加大了生活补助和学费减免力度。“如果国家有条件对义务教育作进一步延伸，作为教育工作者，我肯定是支持的。”
“十几年前，大约2000年前后，当时我还是省政协委员，当时我的观点是向高中延伸。因为当时学前教育发展还很不成熟，农村城市发展状况，软硬件条件差异很大，但现在如果再来看这个问题，学前教育发展的情况已经有很大改观，加之学前教育对人的重要影响，应该优先保障学前教育。我现在支持义务教育下延，将学前三年纳入。”全国政协委员、南京师范大学党委书记宋永忠说告诉记者，“一号提案”他没有参与联名，但其中观点和他不谋而合。
委员观点：
江苏经济发展比较好的城市可先试点
宋永忠告诉记者，从目前江苏的教育条件看，学前三年适合纳入到义务教育中。“因为江苏的教育发展走在全国前列，但即使这样也不适合全省范围内同时铺开，将会给地方财政带来承重的负担。不过对于部分经济发展比较好的城市，可以先进行试点。”宋永忠表示，可以先从苏南苏、锡、常等市开始。
宋永忠告诉记者，2010年以来，国务院及各级政府高度重视学前教育，“入园难”、“入园贵”的问题得到进一步缓解。然而，学前教育还是整个基础教育中最薄弱的环节，长期以来基础差、欠账多，存在着明显的地区差异和城乡差异，加上二孩政策的落地，学前教育的供需矛盾和潜在压力依然存在，学前教育的整体质量依然十分严峻。
必须以法律保障学前教育健康“成长”
目前，中国的高等教育、义务教育、职业教育和民办教育等都有各自的立法保障，但是学前教育立法尚处于空白。“要促进学前教育事业健康持续地发展，必须依靠学前教育立法。”
宋永忠认为，学前教育立法应着力明确学前教育是国家公共事业，政府是发展学前教育的关键主体。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园应该是提供学前教育的主要力量，它们都需要政府的投入和支持；确保幼儿教师的地位和待遇；确认学前教育投入的基本体制是以县（区、市）为主；同时明确家长是学前教育重要的和不可缺少的主体，学前教育是家长和教师的共育过程，家长有分担学前教育成本的责任；明确提出幼儿园的服务人口和服务半径，避免幼儿园过大，班级规模过大，影响教育质量和儿童发展。