姜堰检察联合环保局拆除村民身边“定时炸弹”获点赞

　　“这事儿真得感谢检察官，帮我们拆掉了家门口的‘定时炸弹’。”2月1日，江苏省泰州市姜堰区检察院、环保局开展联合行动，通过启动行政代履行程序，对一处关停化工作坊内的20余吨危险废液进行集中清理，村民们纷纷称赞。

　　半年前的2017年6月，姜堰区检察院在社区矫正巡回检察时，发现张甸镇社区矫正人员朱某的化工作坊被关停后，残留的70余吨废液仍封存在原地，未得到及时清理，不仅气味刺鼻难闻，而且存在渗漏风险，让周边村民忧心忡忡。

　　经调查，朱某于2015年至2016年期间，非法从外地收购废酸、废油等工业废液，在自家作坊通过勾兑、搅拌等简单加工，作为化工原料出售。2016年12月，朱某作为系列案件被告人之一，被外地法院以污染环境罪判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。

　　案子虽说早就判决了，可事情并没有就此结束，现场封存的大量废液成了让周围群众担心的问题。2017年6、7月，检察官两次到现场发现，盛放废液的大批塑料桶露天堆放，有的已经明显老化、出现少量渗漏；搅拌池尚有部分废液残留，异味扑鼻。由于作坊紧邻村民耕地，附近还有一条小河，如果不能及时处置，一旦污染物大量渗入土壤、河流，后果不堪设想。

　　谁来为治污埋单？检察官注意到，该案具有一定的特殊性，当事人虽然已经受到了刑事处罚，但案件判决地与污染物所在地不一，在后续处置问题上存在脱节。由于涉案废液经鉴定系危化品，需要由具有资质的单位进行处置，成本高昂，朱某本人亦无力承担。

　　姜堰区检察院认为，根据《环境保护法》等相关法律法规，环境保护部门应当履行对辖区内污染物的处置、监管职责，为防止危害后果发生，该院迅速启动公益诉讼诉前程序，于2017年7月向区环保局发出了督促履职检察建议，督促做好涉案废液后续处置工作。

　　收到检察建议后，区环保局对废液存量、理化性质等及时进行了调查。在检察院的协助下，积极调取相关线索和证据，很快追查到废液的主要来源，依法向南京、南通两家上游企业追缴污染治理费用。2017年下半年以来，已先后完成了50多吨废液的无害化处理工作，同时责令朱某承担剩余废液的处理义务。鉴于其暂无经济能力履行，为彻底消除隐患，区环保局决定启动行政代履行程序，对剩余废液予以先行处置。

　　行政代履行，是行政强制执行的方式之一，根据《行政强制法》第五十条、五十一条等相关规定：行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。在本案中，通过启动行政代履行程序，不仅及时拆除了村民身边的“定时炸弹”，同时继续保留向当事人追缴代履行费用的权利，最终让破坏环境者付出应有代价。

　　去年以来，姜堰区检察院先后向有关行政机关发出督促履职检察建议12份，均得到及时回复和采纳，成功办理2起行政公益诉讼案件，累计为国家和集体挽回经济损失近千万元。 （本报通讯员 葛东升 杨 翔 本报记者 郎建强）