姜堰审批项目削减70%以上

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　　仅8分钟时间，陈小红就拿到了营业执照。刘林 王蓉 摄

　　中国江苏网10月22日讯 （记者 刘林 特约记者 黄立群 刘永彬 通讯员 许宝会）递交材料、复印、签字，8分钟时间办好一系列手续。“没想到变更营业执照这么顺利，没想到办理速度这么快。”泰州市宇宙化工有限公司会计陈小红又惊又喜。

　　为陈小红打开快捷通道的，是姜堰区启动的行政审批制度改革工作。“我区开展这项工作，策应了市委‘思想再解放’的总体要求，是区政府今年60项重点工作之一，也是区委、区政府教育实践活动即知即改10项重点整改事项之一。”姜堰区委副书记、区长张长平说。

　　过去，姜堰区行政许可项目有442项，非行政许可审批事项191项，审批时限最长的达到6个月。

　　审批项目偏多、程序繁琐、效率低下、收费过高、事后监管不力等问题，严重制约经济社会发展，也影响党委、政府形象。今年6月，姜堰区将行政审批制度改革摆上“头版头条”的位置，努力打造行政审批少、行政效率高、市场活力强的优势发展环境。

　　该区成立了由区政府主要领导挂帅，编办、纪委、宣传、发改委、财政等十多个部门组成的领导小组，先后到沭阳、海安、东台等地考察，并召开企业负责人、市民代表和人大代表、政协委员座谈会，最终形成实施方案。

　　行政审批制度改革后，该区共保留行政许可项目130项（其中垂直部门36项），比提速前削减了70.6%；提速后总的办结时限为785个工作日，为提速前的48.7%；保留非行政许可审批事项46项（其中垂直部门4项），提速后总办结时限为185个工作日，为提速前的50.4%。同时，清理了34个收费项目，每年压减行政审批收费近660万元。

        “相关部门拿出了自我革命的勇气，按照‘能放则放、能减则减、能快则快’的要求转变职能，消除了行政审批管理中的‘灰色地带’。”姜堰区编办主任于健说，该区规定，凡能由市场机制调节的事，坚决放给市场；凡应由企业自主决策的事，一律交还企业；凡能由社会组织解决的事，积极移交社会组织；凡能通过事后监管达到目的的，不设置前置审批。

        过去办事跑断腿，现在办事一站清。目前，姜堰区所有政府职能部门都进驻区行政服务中心服务大厅。同时，该区对重大项目建设审批实行会办制，要求部门分管负责人现场办公，严格落实“三集中、三到位”制度，即：部门行政审批职能向行政许可科集中，行政许可科向行政服务中心集中，进驻行政服务中心的行政审批项目向电子政务平台集中；审批事项进驻行政服务中心到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。

        为完善审批监管体系，该区出台了问责、会办、专项检查等制度，对在审批权限清单之外随意增加审批项目或者不按规定实施审批的，以及不依法履行监督职责或者监督不力造成严重后果的，纪委、监察部门将严格追究部门负责人和审批责任人的责任。

        “我们真心给行政审批制度改革点个赞！”泰州市中影汇科电影城有限公司董事长张绪韶说，以前办理电影城营业执照，先申办电影放映许可证、消防验收合格手续后，才能领取营业执照，办证周期要半年时间。新的审批制度明确营业执照可先办理，工商部门还取消了开业登记、变更等收费项目，这样不仅减轻了企业负担，还便于企业招工、融资、洽谈业务等。