淮安市委书记姚晓东充分肯定“百村”财务专项审计成果

　　8月15日，淮安市委书记姚晓东对全市“百村”财务专项审计结果报告作出重要批示，要求市委市政府相关领导针对存在问题，围绕审计建议，对村级财务管理作专门研究部署。

　　“百村”审计，是2016年淮安市审计局根据市委、市政府、市纪委主要领导要求，组织全市审计机关近150人，对全市12个县（区、管委会）的105个村居开展的财务专项审计。

　　该项目是淮安市审计机关成立以来规模最大的审计项目，采取“上审下”、“交叉审计”、“联合审计组”等多种审计组织方式和“六统一”审计管理模式，充分运用大数据分析、大兵团协同作战，科学选定被审计村居，突出试点审计和全员培训，通过突击盘点寻找突破口，通过审计督导保证审计质量。审计过程中，充分发动群众依靠群众，加强纪审合作，有效推动审计实施和成果显现。这些创新性做法在2016年度全市跨越发展目标考核评比中被评为创新创优一等奖。

　　审计摸清了村级“三资（资金、资源、资产）”底数。该项目共对全市105个村居的11.65亿元资产、4.39亿元负债、4.34亿元收入、3.19亿元支出进行了审计，涉及1114个村民小组、41万辖区人口、978名村居干部。通过审计，掌握了被审计村（居）的“三资”情况，以及村（居）组织在财务管理、政策落实、基层民主等方面存在的问题，促进村干部自觉接受群众监督，维护了群众合法权益。

　　审计揭示了村级财务、“三资”管理方面存在的突出问题，移交一批违纪违规案件线索。经审计，发现了村居内部管理混乱、“三资”管理漏洞多、收支管理不到位、财经纪律意识淡薄以及乡镇违纪违规等五大类26个方面的突出问题，向市纪委移送严重违纪违法问题线索179条。审计还发现了一批村干部、乡镇工作人员贪污挪用等严重违法犯罪案件线索，如某村会计擅自挪用集体资金350万元，11名村干部私分村集体资产拆迁补偿款200.94万元，村集体骗取政府征地补偿款599.45万元并设立“小金库”，村书记罗某某挪用村集体资金124万元、贪污拆迁补偿款19.61万元、通过报销个人费用职务侵占15.68万元等。根据市纪委初步查处结果反馈，被问责处理156人，其中警示约谈13人、问责48人、组织处理2人、党政纪处分83人、移送司法机关10人，已收回资金5224万元。

　　审计提出了切实可行的审计意见和建议，整改效果显著。根据审计发现的问题，结合本地实际情况，审计机关提出一系列切实可行的审计意见和建议，引起各县区党委、政府的重视。12个地区党政主要领导都对审计报告作出了实质性批示，一方面要求对审计发现问题切实加以整改，另一方面要求认真研究审计建议，从制度层面完善村级管理、强化对村级权力运行进行制约和监督，巩固和加强基层组织建设基础。目前许多县区根据审计建议出台了加强村级财务管理的相关制度，市审计局正协调市纪委、农工等部门，在市级层面出台加强村级财务监管的规范性文件。（  姚    敏）