姚晓东：为农村全面改革发展提供现实路径

　　中国江苏网5月12日讯 昨日上午，市委书记姚晓东赴金湖县、洪泽县调研农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，要求将农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作作为农村改革发展的大事、要事抓好抓实，探索改革新方法、新路径，市委副书记练月琴，市委常委、秘书长肖本明参加调研。

　　金湖县自2014年被省列为农村土地承包经营权确权登记颁证工作整体推进县以来，成立县、镇、村、组四级组织，制定切实可行的工作方案，全县将于今年6月底前全面完成确权登记颁证工作。姚晓东来到金北镇刘庄村，详细察看确权颁证的28个流程节点。他指出，确权颁证不仅有利于规模经营和农业现代化，最重要的是群众权益得到了实现和保护，其关键是在实现承包经营权的基础上，农户财产权得以实现，农户权益得到放大，让农户真正满意。各级党委、政府要高度重视确权颁证工作，将党利民惠民的方针政策落实到基层，贯彻到田间地头。金湖县万丰农机专业合作社成立于2006年，去年作业面积达到10多万亩，各项经营总收入达1000多万元，目前已流转土地2780亩。姚晓东对合作社的发展势头给予肯定，希望合作社紧紧围绕产业链、价值链，不断扩展延伸经营范围，从单一的农机服务转变成以服务为主的产销综合性经营模式，由单节点向多节点发展，提供更多更好的社会化服务和专业化服务。

　　洪泽县岔河镇岔河片共有14个村(居)，开展土地确权登记颁证试点工作的有13个村(居)，截至目前已有12个村(居)完成了入户调查、实测确认、审核公示等工作，部分村已完善合同、颁发新证书。在试点过程中，该镇结合现行有关政策和法律，制定具有针对性的处置预案及政策解答，保证了试点工作的稳妥进行。姚晓东指出，新一轮确权颁证要从群众中汲取智慧，把过去遗留模糊不清的问题一次性解决到位，做到确实权、办铁证。他强调，确权颁证只是农村改革发展的第一步，要深入推进试点工作，加快建立信息化系统，深化成果应用，建立统一的城乡要素市场，促进城乡要素平等交换，真正做到让市场起决定性作用，为城乡一体化和“三集中”提供现实路径。

　　调研中，姚晓东还与市相关部门负责人深入讨论农村改革发展的具体问题，要求积极探索农村改革发展新办法新途径，发挥财政资金的杠杆撬动作用，引导社会资金广泛参与新型城镇化和农业现代化建设。

　　在前两年试点的基础上，我市确权颁证已进入整市推进的新阶段，今年全市50%的村要开展试点，力争30%的村完成试点任务。金湖全县和其他县区6个乡镇要在上半年完成整体试点任务。2016年确权登记颁证工作基本完成，2017年完成扫尾工作。(记者杨尚)