当好“守护者”念好“紧箍咒”——扬中市审计局打好服务发展组合拳

　　2014年，扬中市审计局立足民生、工程、经济责任审计等重点审计监督领域，打出服务发展组合拳，当好公共资金的“守护者”，念好权力监督的“紧箍咒”，发挥深化发展“催化剂”作用，为促进地方改革发展保驾护航。全年共完成审计项目94个，查出管理不规范金额35.38亿元，处理处罚应上缴财政476.17万元，核减工程造价2.21亿元。
      ——问需于民，民生审计架起“连心桥”  
      群众关心、社会关注的热点和焦点，是审计工作的重点，这也是该市民生审计一直不变的宗旨。
      以“三农”、教育、医疗等民生资金审计为抓手，该市逐步引导公共资源配置更多地向民生领域倾斜，越来越多的群众享受到惠民政策的“阳光雨露”。去年，通过对住房公积金绩效审计，住房公积金中心出台了4项公积金贷款惠民新策，提高住房公积金专项资金的使用效益，该市公积金个贷比率同比上升3%。
      此外，去年该局还对慈善基金、政府采购、农田水利设施建设等3个社会关注度较高的项目进行了绩效审计，一方面确保民生资金“钱尽其用”，另一方面也促进惠民政策落到实处。问需于民，民生审计成效显著。2014年，审计局开展实施的94个审计项目中有80%以上关乎民生，资金近100亿元。 
      ——全程跟踪，工程审计挤干项目“水分”
      近年来，市政工程量逐年增加。2014年，该局克服人手紧、任务重的困难，工程审计业绩再创历史新高，共完成76个固定资产投资审计项目，核减工程造价2.21亿元。
      固定资产投资审计又称工程审计，通俗的理解，就是让政府投资的每一分钱都看得见、摸得着。面对无系统审计准则、无成熟审计模式、无规范审计方法的“三无现状”，该局在实践中摸索和创新，实现了监督与服务并重、工程综合审计、全过程审计的“三大转变”。
      去年，该局先后对扬中三桥及连接线、滨江大道、迎宾大道东延、扬子西路延伸工程等21个项目实施跟踪审计，累计节约资金4000余万元。在对城镇保障性安居工程、城西安置房建设项目等7个安居工程项目进行跟踪审计和对相关道路、桥梁、公园等33个项目开展竣工决算审计中，累计核减工程造价7000余万元，为政府节约资金近1亿元。
      在挤干项目“水分”的同时，投资审计还提高了宏观服务水平。市政府根据审计建议出台《政府重大投资建设项目跟踪审计监督办法》，规范政府重大投资建设行为，提高资金使用效益。
      ——权力上锁，经责审计密织“监督网”
      早在2009年，扬中市就率先在全省出台《领导干部（人员）经济责任审计评价和等级评定办法》，较好地解决了经济责任审计 “评什么”和“怎么评”的问题，等级评定成为干部监督管理、选拔任用、表彰奖励的重要依据。
      时代在变，经济责任审计监督权力运行和责任落实的内涵不变，审计重点有增无减，领导干部权力制约、民生政策落实状况、八项规定执行情况等都涵盖在内。
      数据显示，2014年，该局共对11名党政领导干部进行了经济责任审计，查出违规资金64.48万元，管理不规范资金1.47亿元；审计收缴财政入库12.38万元，移交案件线索1起。
      密织“权力监督网”的同时，该局着力抓好审计成果的转化运用,使经济责任审计成为促进领导干部勤政廉政,提高依法行政、依法办事能力的重要手段。编印《领导干部常用法规及常见违纪违规问题预防手册》，发挥审计预警作用，促进被审计单位领导干部依法行政。通过审计，全年促进被审计单位建立健全23项制度。（陆昌海）