关于做好粮食收购服务工作的调查与思考
民以食为天，国以粮为安，粮食收购历来备受各级政府和社会主体关注，而如何做好农民售粮服务工作，则是各级粮食部门重视和探索的重中之重。我市是江苏省产粮大市，也是粮食流通大市，粮食年播种面积约750万亩，总产量350万吨左右，商品量超过200万吨。多年来，我市粮食持续增产，至去年底实现了“十二连增”，加之国内国际粮食形势的影响，粮食“产量高、商品量高、库存高”的三高现象愈发显现。在国家政策导向和复杂形势的背景下，不得不引发粮食人加强对做好粮食收购工作的思考，对提高粮食收购服务工作的思考，对服务种粮大户等粮食规模经营主体的思考，进一步提高为农服务水平，保障粮食收购流通的有序开展。
一、我市粮食收购服务主体现状
当前，随着粮食产业组织方式的深化调整，粮食生产经营主体已呈现多元并存、共同发展的局面。与此对应，我市粮食收购服务对象也逐渐划分为：种粮小农户、种粮大户、家庭农场、粮食生产合作社等，并呈现以下特点：
（一）种粮小农户不是收购服务的主角。经调查了解，种粮小农户使用家庭劳动力，主要靠经验种粮，粮食生产经营面积几亩到十几亩不等，普遍文化程度较低，老龄化态势明显，种粮不是家庭收入的主要来源，所产粮食主要用于家庭消费，主要由经纪人上门收购，售粮服务的需求主要是搬运、装御等，大多由经纪人承担。
（二）粮食规模经营主体是售粮主力军。自2006年以来，国家先后8次启动了粮食最低收购价执行预案，政策性收购成为近几年主要收购形式。据统计，我市累计收购的最低价粮食459.5万吨，60%以上来自种粮大户、家庭农场、粮食合作社等规模经营主体售粮。
（三）粮食收购服务主体是规模经营主体。我国粮食生产经营主体未来将不再是普通农民，而是规模化、专业化经营的专业大户、家庭农场、粮食合作社等。同样，粮食收购服务的主体现在、未来都将是规模经营主体。据市农业部门统计数据显示，全市现有种粮大户1410个，耕地面积30.22万亩，年产量15.2万吨;家庭农场569家，耕地面积15.25万亩, 年产量44.51万吨;粮食合作社65家，耕地面积6.6万亩, 年产量3.35万吨；具有烘干设施的经营主体22家。
二、对粮食收购服务工作的思考
（一）粮食经营主体的服务需求
由于受知识结构、耕地面积、生产规模等限制，粮食经营主体往往在粮食验质、储存、保管、市场信息相关方面需求较大，主要原因是：
1.从人员方面来说，在粮食经营主体中，学历高、规模大、设施先进的规模主体还是少数，大多数粮食生产经营者销售渠道有限，信息相对滞后，对粮食市场行情的把握、收购政策的了解并不是十分透彻。
2.从设施方面来说，种粮大户等经营主体都存在无场地整晒、缺乏烘干设施、少器材设备整理的现状，导致他们难以对收获的粮食进行提等进级，粮食出售的价格不够理想。
3.从技术方面来说，我市粮食经营主体中专业人才匮乏，直接导致粮食经营者在质量控制、科学保管储粮等方面的不足，不仅销售量不稳定，部分出售的粮食等级也不高，尚会出现不必要的往返损失、收获损失、产后损失等。
4.从场地方面来说，尽管粮食规模经营主体产量相对多、售粮需求大，但大多数经营主体的储粮场地却很有限，粮食收购时甚至还有散堆、乱放现象。售粮时，一旦遇到企业出现仓房不足、仓容紧缺的情况，粮食无法出售或者延时出售的情况就会发生。
（二）粮食收购服务工作的重要性
近年来，我市粮食连年增收，商品量增加，收购时间集中，仓容紧，压力大，切实解决好种粮大户、家庭农场、粮食合作社等粮食经营主体售粮服务工作意义重大。
1.保护农民种粮积极性。服务好售粮主体有利于增强农民种粮积极性，保障粮食安全，促进粮食稳定发展，实现粮食“存储有地、买卖有序、生产持续”，实现农民售粮与企业收粮的双赢。
2.推动粮食产业化发展。服务好售粮主体有利于推动粮食规模化生产，更好地推广农业新科技，促进土地流转和适度规模经营，提高土地利用率，带动农民增收致富。
3.促进粮食市场化供应。服务好售粮主体有利于推动粮食供给侧改革和保障市场粮食供应，生产适应市场的优质粮食，实现优质优价，保证粮食安全市（县）长责任制的落实。
三、如何做好粮食收购服务工作
（一）坚持“合作、便利、自愿”原则，实现互利共赢
做好粮食收购服务工作应坚持以下原则：一是合作推进，优势互补。粮食、农业等相关部门应明确职责，充分发挥自身在粮食生产流通过程中的政策优势、技术优势、购销优势，加强配合，协同推进。二是以点带面，提供便利。由各县区按区域划分，组织粮食收购企业与粮食规模经营主体对接，划片建档，一企一片，农企联动，为种粮大户、家庭农场、粮食合作社等售粮提供最大便利。三是依法自愿，市场运作。坚持市场运作，按照粮企所能、农民所愿的原则，通过政策扶持，科技引领，优质服务，实现农户与粮企互利双赢。
（二）建立“联动、共享、责任”机制，做好服务指导
粮食、农业等部门要做好粮食收购服务工作，就要切实把任务传递下去，把责任落实到位。一是建立联动机制。由县区主动与粮食规模经营主体对接，建立信息档案，确立合作关系，组织座谈，定期联动，创新服务方式，提供优质服务。鼓励和引导粮食企业参与新型粮食规模化生产，通过建立粮食生产基地、落实订单收购等，在粮食生产、服务消费和搞活粮食流通中发挥积极作用，服务于农民、创利于企业。二是建立共享机制。树立“农商联手、合作双赢”的经营思想，组织企业与粮食规模经营主体建立平等信任的合作关系，形成风险共担、利益共享的联合经营体。三是建立责任机制。建立领导分片联系制度，明确相关责任科室及责任人员，做好统筹规划、组织协调和督促指导，形成工作合力，主动为粮食经营主体提供政策、技术、信息、检测等优质服务。
（三）突出“及时、创新、优先”主题，提供优质服务
要在继续抓好粮食“一企一片”收购过程中，整合资源，优化服务，针对粮食经营主体做好三项服务文章。
1. 及时信息共享。 一是及时宣传政策。充分利用报刊、电视等媒体，采取举办政策讲座、座谈培训、现场咨询、印发宣传材料、服务指南、公布库点名单等，让经营主体充分了解收购政策，明确权益与义务。二是及时推送信息。建立粮食规模经营主体信息库，借助手机群发平台、创建微信公共账号、网站公共发布等功能，及时推送行情变化、市场需求等信息，让粮食经营主体了解适销对路的粮食品种和市场价格，实现售粮收益最大化。三是及时产销对接。及时提供产销信息，积极组织参加粮食产销对口衔接活动，为生产者搭建产销对接平台，连接销售通道。
2. 创新技术指导。 一是产前培训。加大对粮食生产经营者的培训力度，组织科学施肥、储粮、操作农机以及经营管理等培训，为经营主体提供先进的生产技术和知识储备。二是产中调查。组织专业技术人员深入田间地头、农户家庭开展生产收购调查，了解农民出售意愿。召开种粮大户专题座谈会，倾听他们在粮食质量服务及其他方面的诉求，为精准服务提供第一手资料。三是全程跟踪。主动给予技术指导，前移粮食检验检测服务，上门验质、田头验质、全程验质，及时开展粮食质量、品质、卫生检测，指导经营主体适时收割、适时销售，减少因出售不符合标准粮食的往返损失和收获损失。四是产后服务。安排技术人员入户指导农户保管和储藏粮食，减少产后损失。
3. 优先收购服务。 一是优先提供场地。收购前，组织人员深入种粮大户、家庭农场、粮食合作社等规模经营主体，了解售粮和仓房需求，划片布局，提前预留，优先提供空仓，为农户售粮提供场地保障。收购过程中，当仓房不足时，尽可能提供简易仓房、露天屯等临时应急措施，保障经营主体能储粮、好卖粮、易卖粮。二是优先售粮收购。采取发放售粮绿卡、开设绿色通道、开放专仓收购等方式方便售粮，有条件的库点还可采取预约收购、设点收购、上门收购等服务。三是优先烘干整理。充分利用粮食购销企业的烘干条件，对水分超标的粮食，优先提供烘干服务。优先提供整晒场地、风筛等设施设备和技术指导，帮助整理粮食，提等进级。四是优先经营结算。利用粮食企业的仓储、设施、技术、市场信息、销售渠道等有利条件，优先开展代购代销、即购即销、代收代储等活动，促进区域产销衔接。针对售粮主体交售的粮食多、资金需求量大的情况，提前准备好资金测算，并开通银行转汇、网银结算、刷卡结算等资金结算方式保证售粮者资金安全。(连云港市粮食局赵海浪闫莉)