太仓市推进社区协商民主建设

      为深化社区协商民主建设，太仓市出台了《关于推进社区协商民主建设深化“政社互动”的意见》，以加强社区治理为切入点，以扩大社区居民参与、维护社区居民合理诉求和合法权益为落脚点，在巩固完善已有基层民主制度基础上，落实“四个化”，着力推进社区协商民主制度化、规范化发展。

      一是协商程序规范化。创新建立了社区协商“4+1”步流程法，对社区协商的具体开展步骤进行规范化指导。“4”是指四个必经流程，即:1.提出议题；2.事先通告；3.开展协商；4.实施结果。“1”是指一个附加流程即：在协商未果或涉及全体居民的重大事项时启用。“4+1”步流程法内容明确，操作性强，使社区协商民主在实施过程中做到有序规范。

      二是协商主体多元化。明确三类参与协商的主体：一是固定参与协商主体。包括社区党组织、村（居）委会、村（居）民监督委员会、村（居）民代表、业主委员会、社区社会组织、驻区单位等代表以及与协商内容直接相关人员代表。二是公共利益代表主体。包括联系社区的党代表、人大代表、政协委员及各区镇相关政府部门人员。三是自主参与协商主体。对协商议题感兴趣、对社区事务关心的居民群众、专业社工等群体也可参与协商。

      三是协商内容具体化。做到事无大小，均可协商。确定了社区与区镇政府以及社区内部两个层面的协商内容。如村庄整治、拆迁改造以及兴修道路、桥梁、水利等公益事业属于社区与政府协商内容；村规民约、经济合作社章程、社区管理制度的制定属于社区内部协商内容。此外，由各单位协商主体提出，或有20名以上村（居）民联名提出的事项也要启动协商程序。

      四是协商形式多样化。太仓市建立健全了提案、会议、座谈、听证、评估、民意调查等多种协商方式。针对不同问题，选择合适的协商方式。还通过开展“政社互动”面对面活动、运用社区网站、公众微信、QQ群等信息化新媒体手段，广泛充分地开展协商。

      为推进社区协商民主，增强居民民主参与意识，太仓市还组织开展社区协商民主现场观摩交流活动，并积极挖掘宣传社区协商典型案例，通过以点及面，顺势引导的办法，促进社区协商民主深入发展。