【大美靖江-美事】带你看靖江版“首创”榜
回首过去的2016年，江畔小城马洲正不断演绎着新的精彩。
这一年，靖江不但在经济社会发展上取得了丰硕的成果，也有不少创新经验走向了全省乃至全国；这一年，靖江改革创新健步如飞，许多改革举措领先区域；这一年，靖江民生改善可圈可点，不少动作引领风气之先；这一年，靖江建筑铁军征战驰骋，靖江企业也在国内外创造了新伟业……
NO1首创农村公共服务运行维护标准化，经验全国推广
首创指数：★★★★★
具体做法：2016年12月27日上午，省质监局、省农村综改办、省委农工办和省农委在南京联合发布了江苏省农村公共服务运行维护11项地方标准。靖江作为试点市参与制定了5项标准，其中有2项标准被立项为国家标准。
2014年，国务院综改办、国家标准委启动农村综合改革标准化试点项目，遴选靖江作为江苏省农村公共服务运行维护标准化试点市。从2004年开始，我市在新农村建设中全面实施河道、道路、村庄、绿化“四位一体”综合管护新模式，按照“水清、岸绿、田美、路硬、村洁”的管护要求，建立覆盖全市乡镇的责任考核体系，从根本上解决农村环境的脏乱差现象。2015年起，我市将河道、道路、村庄、绿化“四位一体”升级为河道、道路、村庄、绿化、农村公共设施、小农桥、涵洞及灌排设施“八位一体”综合管护，巩固村庄环境整治成果，努力缩小城乡环境差距。近两年来，靖江市委农工办、市场监管局等责任部门充分调查研究、反复征求意见，起草完成了环境卫生管理与维护通则、村容村貌管理与维护规范、生活垃圾收运设施管理与维护规范、绿化管理与养护规范、公共厕所管理与维护规范，并通过专家评审。我市农村综合管护的成功经验为标准起草提供了有力借鉴。
去年年底召开的全国农村综合改革标准化试点总结推进会上，国家标准化管理委员会副主任于欣丽专门为我市点赞，评价我市不断将“八位一体”为基础的农村公共服务运行维护成果标准化，创新了农村公共产品和公共服务供给机制，大大缩小了城乡环境差距。
首创指数：★★★★★
具体做法：2016年2月21日，国务院深化医药卫生体制改革领导小组发布简报，向全国推介我市医改经验，并称赞靖江致力于城乡医疗均衡发展的“靖江模式”。
近年来，靖江坚持资源向下，加快医疗卫生一体化发展，两年间累计投资6500万元，建成99家标准化村卫生室，下派县级公立医院医疗骨干到基层挂职坐诊；坚持分级诊疗，促进医疗卫生均衡化发展，围绕“小病不出村”，做实村卫生室医疗服务，依托基层医疗机构实施门诊统筹，村卫生室实现医保即时结算，有效减轻了人民群众的就医负担；坚持智慧医疗，围绕“互联网+大数据+医疗卫生”，投入3000万元，建设以居民电子健康档案为基础的区域卫生信息平台和以电子病历为基础的人口健康信息管理系统，实现全市医疗机构上联下通、信息共享。
简报下发至各省（自治区、直辖市）卫生计生委等部门和单位，我市医改主要做法和经验得以在全国“亮相”分享。
NO3
省个体工商户“两证合一”营业执照 在靖首发
首创指数：★★★★★
具体做法：2016年9月2日，江苏省个体工商户“两证合一”营业执照首发仪式在靖江市政务服务中心举行。
首发仪式上，省工商行政管理局党组副书记、副局长杨卫东现场点击核准江苏省首张个体户“两证合一”营业执照。创办靖江市安儿祺服装店的刘珊成为省内首个拿到“两证合一”营业执照的个体工商户。泰州市委书记蓝绍敏在给刘珊颁发营业执照时，恭喜她荣幸地成为全省拿到“两证合一”营业执照的第一人，鼓励她将服装店经营得越来越好，通过创业致富。
“两证合一”是指将个体工商户的营业执照、税务登记证合并，由工商（市场监管）部门发放加载统一社会信用代码的营业执照。公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理营业执照，并实现工商、税务部门的个体工商户数据信息实时共享。
近年来，我市在深化商事制度改革方面走在全省乃至全国前列，一照多址、商务秘书公司等举措全国领先，在全省率先试点实施营业执照与餐饮服务许可证、食品流通许可证“证照一体”。2016年，我市在全省首家试点个体工商户“两证合一”改革，加快推进“三证合一”登记制度改革向个体工商户延伸，实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，完成“两证合一”改革任务的时间比国务院的要求提前了三个月，走在了全国前列。
今年，我市还将继续改革创新，在“三证合一”基础上推进包括统计、社保登记等在内的“多证合一”。
杨卫东称赞，靖江是商事制度改革先行先试的地区，既有很好的基础，也有改革的积极性，许多改革工作走在全国、全省前列。
NO4
在全省率先推行重点排污单位 “刷卡排污”
首创指数：★★★★☆
具体做法：今年，泰州市在我市7家企业率先开展刷卡排污控制系统改建工作，一举将靖江重点排污企业带入刷卡排污时代。对企业实施刷卡排污，此举在全省领先。
为了从源头对污染进行管理和控制，江苏省率先开展“刷卡排污控制系统”的改建创新工作，泰州市和苏州市是省内第一批试点地区。根据泰州市“刷卡排污控制系统”改建工作安排，泰州市约150家企业将纳入该项改革创新工作，其中，涉及我市化工、热电、造纸、印染等行业13家重点排污企业，如帝斯曼江山制药、苏源热电、国信靖江发电、久盛印染、京伦染织等企业，这些企业将在未来两年逐一进行刷卡排污控制改造。
刷卡排污控制系统，即在企业排污系统中加装“总量控制器”，控制器直接控制企业污染物排放阀门，企业需要在环保部门下发的排污IC卡中充值排污量，才可进行排污。每个企业的充值总量由环保部门分配核定，并进行公示，再分摊到每个月存入排污IC卡中。控制系统设有预警功能，一旦月额度排放量用掉80%，系统就会发出警告，并通过短信或电话提醒企业负责人调整生产；如果排污量用掉了90%，就会发出红色警报，环保部门会对企业发出书面警告；当企业的排污权指标用完时，管理平台就会自动关闭污染源排放口阀门，杜绝企业超量排放，从而实现污染排放的总量控制。
NO5
开办全省首家“网络医院”
首创指数：★★★★☆
具体做法：2016年8月23日，位于市人民医院门诊大厅内的“网络医院”正式开张。
“网络医院”是市人民医院打造的“线上院区”，患者可以通过个人电脑享受由医院提供的网络问诊、电话问诊、药品配送三方面的医疗服务，部分市民足不出户便能上线和专家名医交流。
患者也可拨打网络医院的热线电话0523-84995555进行问诊，导医接到电话后，确认病人身份和基本信息，随后电话转接接诊医师。接诊医师同样登录网络医院平台为其更新电子病历并开处方，患者确认处方后，选择支付方式，网络医院确认订单和配送地址，由专职药师或社区医师送药上门，指导用药。
在全省率先设立网络交易监管职能
NO6
首创指数：★★★★☆
具体做法：经市编办批复，靖江市市场监管局单独设立网络交易监管科。
随着网络交易的蓬勃发展，监管要求不断提高，为了给百姓营造公平竞争的网络市场环境和安全放心的网络消费环境，2016年，市场监管部门加强了网络交易监管力度，开展“红盾网剑”专项行动；全面实施网站网店亮照亮标工程，全市已有400多户市场主体申领电子营业执照，申领数量列泰州第一；开展网络订餐行业专项整治，检查网上订餐单位是否依规持有营业执照、食品经营许可证或餐饮服务许可证，已排查出89家餐饮单位入驻美团、百度、饿了么三大网络平台。基于靖江市网络交易监管的现实需要，市场监管局将网络交易监管科单独设立出来，选派专业力量，提高监管水平。
网络交易监管科将依法依职加强网络市场监管，针对热点开展在线监测、积极推进电子标识公开、开展网络交易商品质量抽检、打击网络商标侵权等违法行为、治理互联网虚假违法广告、强化网络交易竞争执法、规范网络交易合同行为、畅通网络消费维权渠道、强化网络交易信用监管，切实维护网络市场秩序和消费者合法权益。
据悉，此举在全省尚属首例。
NO7
率先在全省县级市中评选工匠
首创指数：★★★★☆
具体做法：今年5月起，市总工会面向全市各行各业的劳动者，发起“靖江工匠”寻访和宣介活动，基层企业、职工群众积极推荐心目中的工匠。评选活动中，市总工会与靖江日报社联合打造靖江首部纪实微电影《手心的温度——靖江工匠掠影》，微电影《手心的温度》播出后，带给了全社会源源不断的创新创业力量。
“有别于其他城市，靖江工匠评选活动体现出较强的创新力，广泛集聚了民意，在全省起到了示范作用。”首届“靖江工匠”颁奖典礼活动结束后，省总工会经济技术部副部长李润芝这样评价。
NO8
靖江企业承造江苏第一高楼
首创指数：★★★★☆
具体做法：眼下，在美丽的苏州金鸡湖畔，银光闪闪的苏州国际金融中心项目进入最后的冲刺收官阶段。这座江苏省第一高楼的钢结构项目是由我市中建钢构江苏有限公司建造。
2015年底，中建钢构江苏有限公司中标苏州国际金融中心钢结构工程。苏州国际金融中心工程位于苏州园区湖东CBD商圈核心，汇集了甲级办公楼、精品特色酒店、豪华单层及高端复式酒店式公寓等高端物业，建成后将成为苏州地标式建筑，江苏省第一高楼。该工程总建筑面积36.37万㎡，地上商98层，建筑高度450m，钢结构总量约6.2万吨。