如何让江苏发展大会永不落幕：营造富有活力的“创新生态圈”

　　在新一轮竞争中，在转型升级的阵痛期，经济大省如何爬坡过坎，加速实现动力转换，江苏发展大会带了个好头。大会聚焦人，集聚高端要素，激活潜能，链接资源。海内外江苏儿女借江苏发展大会之机“回家看看”，对家乡发展更为关切。营造创新创业好生态，让重才重智成为江苏发展最强烈氛围，成为大家共同的心声。
　　搞活民办科研，吸引“最强大脑”
　　5月20日下午，江苏发展大会紫金科技创新讲坛上的发言无不让人强烈感受到，科学技术颠覆性的成果正以指数级速度扩充人类的力量，我们正处于人类文明加速推进的阶段，变化之大，前所未有。
　　一方面，我国经济发展进入新常态，另一方面，颠覆性技术引发的国际产业分工重大调整，正重塑世界竞争格局，创新驱动成为许多国家的核心战略。我国提出到2030年跻身创新型国家前列，江苏在经历爬坡过坎的调整期，要在新一轮竞争中赢得优势，根本上取决于发展动力转换的速度，取决于创新新引擎成为发展主动力。
　　“江苏需要向世界‘借脑’，需要持续培养一批批具有国际视野和前瞻力的企业家和政府官员，舍得为未来蓄力蓄空间。”多位与会嘉宾表示。
　　美国伯克利加州大学教授茆胜是南京人，曾任美国能源部国家实验室终身研究员、国际材料大会和国际清洁能源大会联席主席，现为深圳国创新能源研究院院长。2013年，他和两位欧美科学家赴深创业，如今团队发展到400多人，先后孵化了6家高科技企业。
　　茆胜介绍，当初深圳支持他创办民办非企研究机构，令他下定决心回国创业。今天的江苏正在深入实施创新驱动发展战略，如何结合本地实际，激发企业创新活力，鼓励各类科研机构百花齐放，江苏还可以再多些探索。在资助方式上，可以考虑改革传统的撒网式小资助，转为集中力量，大规模投入启动资金，并对团队落地前几年持续扶持，这样对国际顶级团队才有吸引力。
　　人才政策，要让“牛人”有获得感
　　一流的人才，才有一流的创新和产业。此番“回家”，大会嘉宾欣喜地发现，从苏南到苏北，从大市到各县、市区，“人才是第一资源”的理念已深入人心，而人才争夺在县域经济层面更为激烈，其求贤之心，好比华为的招聘广告，“除了牛人，我们别无所求。”
　　苏州科阳光电科技有限公司首席技术官、国家“千人计划”特聘专家黄双武介绍，5月21日上午参加完发展大会苏州分会场活动，下午飞美国亚特兰大，为苏州市相城区和美国一支大数据研发团队牵线搭桥。5月31日，团队主要成员从美国来到相城区，双方初步洽谈。苏州市相城区科技发展局副局长吴萃介绍，以人才引领创新已成相城转型升级第一战略，其中“以人引人”成效显著。
　　从较劲谁的楼最高，一年开工多少项目，到竞争谁拥有的牛人多，一年多少发明专利，城市发展内涵正经历深刻变化，城市发展正告别“铺摊子”“上项目”。
　　国内外江苏籍或和江苏相关的各类人才总量堪称全国领先。发展大会创造性地以情聚人，打造人的磁场，激活资源。
　　美国佐治亚大学首席终身教授、物联网研究中心主任宋文战在参观家乡泰州后感触很深，希望凭己所长为家乡做贡献。“引才未必就是要引才回国，国内不少公司已具备建设海外研究机构的实力，建议考虑与国外知名大学建立合作实验室。”他介绍，光他所在的物联网中心就有十几位研究人员，以此为基点，还能集聚更多相关资源，融入国际高科技创新资源，对国内持续发展意义深远。
　　另两位受访嘉宾不约而同提及国内的人才政策。他们认为，各地人才政策看上去引才“价码”高，动辄上千万过亿元，但实则这些费用绝大部分用于买设备、建实验室，落在人才自身的很少。按国际惯例，40%的科研经费是人才费用。
　　相对而言，北京的“高精尖创新中心建设计划”较为重视“人才获得感”，北京为每个中心每年给予经费5000万至1亿元，连投5年，要求经费额度原则上不低于70%要用于人才的聘用和人才资源的整合。
　　给钱，更要给宽松公平的发展环境
　　各地人才政策叠出，大有政策竞争之势。而有受访嘉宾表示，真正想干出一番事业的优秀团队，并不看重具体的扶持政策，而是希望能有一个宽松、公平的发展环境，有活力的创新生态圈。
　　南京大学教授、长江学者、江苏长江产业经济研究院院长刘志彪认为，改革开放以来，江苏在“苏南乡镇工业经济”和“外向型经济”两个发展阶段，可以说非常成功，到了“投资驱动型经济转化为创新驱动型经济”阶段，虽然江苏科技创新能力在全国连续8年位于第一，但离产业创新能力称雄还有很大的差距。
　　刘志彪分析，以前搞好开发区，给点优惠政策，一般的制造业在很多地方都能搞起来。但是，现代服务业和高科技产业人力资本密集、技术密集、知识资本密集，对制度敏感、依赖性强，没有制度创新的突破和新制度的供给，就无法顺利跨越转型升级的坎。
　　美国杨百瀚大学法学博士、美国联邦最高法院出庭律师张军认为，江苏人均GDP突破1.4万美元，已达到上中等收入国家和地区水平。江苏一直为全国提供经验，发展到现在这个阶段，江苏要率先在法治环境建设上做表率，如打击地方保护，遇到侵权，一追到底，创新创业者最期待这样的红利。
　　江苏省产业技术研究院，是我省科技创新实验田，院长刘庆提到，在知识产权保护、个人所得税、进口设备关税等方面，政府还有改进空间。
　　通过改革消除阻碍创新的制度因素，这是对人才最大的吸引力。土壤肥沃了，不止是牛人，普通人也能激发出创新的活力，收获创新的果实，这样的创新氛围是大家共同的期待。交汇点记者颜芳/文