多数代表赞成“禁售”

　　原标题：多数代表赞成“禁售”

　　听证会现场代表踊跃发言。记者黎旭阳摄

　　载货电动车在机动车道上行驶。记者莫伟浓摄

　　“禁电”听证会上嘉宾激辩电动车“限与禁”市区全面还是部分禁售成焦点

　　文/记者魏丽娜通讯员陈桃源

　　在昨日举行的“禁售”电动车、摩托车、人力三轮车立法听证会上，争论的焦点集中于广州市区全面“禁售”还是部分“禁售”。前者认为只有“禁售”才能达到“禁行”，从而治本；后者认为广州区域发展不同，对于周边区域可以分路段“限行”。

　　记者总结各方意见发现，“五类车”肆意横行的原因一方面是由于城市“最后一公里”出行问题尚未得到有效解决，另一方面批发市场周边的个体物流配送不成体系。人大代表叶雪文表示，有关部门拟出台的针对这两个问题的措施很好，但最好能有时间表，“最好能与‘禁售’同步实施”。

　　现场

　　11人赞成5人反对2人中立

　　对五类车危害达共识

　　听证会于昨日上午9时开始，18名立法听证代表中有2人因故缺席，10名旁听人中有1人因故缺席。

　　听证会邀请了市人大代表叶雪文和市政协委员刘岩，以及广州市人大内司委、法工委、市政协社会法制民族宗教委、市经贸委、市交委、市工商局、市质监局、市残联等单位的负责人列席会议。来自中央电视台和省内十多家新闻媒体的记者也列席会议。

　　广州是否要“禁售”电动车？16位听证代表以及市人大代表叶雪文、市政协委员刘岩在听证代表陈述环节各抒己见。记者统计发现，包括人大代表和政协委员在内的18人中，有11人对“禁售”表示支持，5人对“禁售”表示反对，2人持中立态度。

　　持支持意见者的身份分别为人大代表、政协委员、大专院校学者、医生、社会退休人员、普通市民，主要观点是“五类车”违法乱象屡禁不止，影响道路交通秩序，危及群众出行安全。执法部门虽大力整治，但是越禁越多，必须从末端整治上溯到源头，在禁行的区域禁售，断绝五类车流入市场的渠道。

　　持反对意见者主要是电动自行车销售商代表、电动自行车行业协会代表，主要观点是政府禁止电动自行车的销售不合法、不合理、不可行，“一刀切”的行为就是典型的“懒政”。

　　几乎所有听证代表，包括列席人员和旁听群众都对五类车扰乱交通秩序、危及市民安全这一点上达成基本的共识。“五类车的交通违法行为已经严重扰乱了交通，威胁市民生命安全。”听证代表方良媚来自广州市检测行业协会。她说，“在我住的那个地方，每天都有无牌无证的五类车在道路上左穿右穿，这些车一旦发生交通事故，都是会逃离现场的。如果不‘禁售’，被扣了车的又去继续购买。”

　　市民肖史君还总结了“五类车”的几宗罪，首先电动车等五类车属于非机动车，不用上牌，无需考驾照，驾驶者守法意识差，违法成本低；其次，电动车等五类车购买成本低，存在随意改装问题，在性能上存在安全隐患；再次，五类车在马路上随意穿插，冲红灯逆行，抢道，甚至人行道都会走上去，很容易发生交通事故；第四，电动车等五类车不用买保险，出事后都是一逃了之，伤亡家庭难以获得赔偿；第五，在地铁口、商场门口、城中村，常见五类车非法载客，加剧了本就繁忙道路的阻塞，又影响市容。

　　广州市法制办负责人表示，法制办将综合市民网上意见和听证会的内容，对所有意见进行认真研究消化，争取找到全社会意愿和要求的最大公约数，并认真修改完善《条例》草稿，使其更切合实际。修改后的《条例》将提交市政府常务会议讨论，然后还要提交到人大进行审议。

　　数据

　　五类车四年夺1759命

　　来自广州市交警支队的听证陈述人周远帆表示，五类车违法销售、非法上路和营运、暴力抗法时有发生，仅今年1~9月，就有190名交警在查扣五类车中受伤。

　　2011年到2014年9月，全市共发生五类车交通事故5870宗，死亡1759人，受伤7229人，死亡人数占所有交通事故死亡人数的61.5%。近年来，广州交通警情逐年下降，五类车事故不降反增。全市因电动车充电而引发的火灾有27起，2013年发生31起，今年以来已发生了58起。

　　焦点

　　全面禁行禁售VS主干道禁行

　　来自广州市驾驶培训协会的听证代表郑伟雄则表示：不能为便利牺牲安全。郑伟雄说，他从10月25日到28日在海珠区南岸路、地铁新港东站出口和客村站出口随机访问了14名使用电动车的市民，有8人的电动车是用来搭客的，在南岸路，有4人是用电动车送货，有2人是送快餐。可见电动车、改装三轮车很大一部分用途是营运。其表示，一些人用电动车出行，觉得很方便。但有没有想过，一旦发生交通事故，机动车是“铁包肉”，非机动车是“肉包铁”，牺牲安全和性命以图一时的方便，这个代价太大。从城市发展和出行安全的角度考虑，电动车等五类车应该禁行、禁售。

　　来自广东省自行车电动车行业协会的听证代表马助森表示，对市民安全影响最大的是非法营运的摩托车和人力三轮车，建议对“五类车”的整治差异化。建议将市政一级主干道划为禁止区，其他路段则允许电动车通行。

　　来自中山大学智能交通研究中心的专家代表沙志仁说，相对于每天1700万人次的市民通过公共交通工具出行，使用非机动车出行的人次已经很少了。鼓励公交出行是城市发展的主要方向，自行车、电动车和三轮车将逐步退出交通，转变为运动工具和休闲工具。

　　沙志仁说，另外一方面，为了落实广州在2006年出台的禁止电动车上路的措施，“禁售”其实是进一步地去落实，切断电动车流入广州的源头。从道路安全的角度来说，应该杜绝非机动车的安全隐患，让大家安全出行。

　　来自华南理工大学的专家代表胡星则表示：“我不反对禁售五类车，但是要解决好商家的赔偿问题和市民的就业问题。”

　　胡星表示，需要澄清的是，电动车并非没有污染。电动车使用很多种电池，其中铅电池中的铅对人的身体有危害，锂离子当中的元素对于环境是有污染的，目前中国还没有电动车的电池回收和处理机制，这些电池的乱放，将给社会和环境带来很大问题。电池的质量参差不齐，不合理的充电行为和不合格的产品会导致短路，进而发生爆炸。其表示，“就可持续发展来说，希望相关行业加强行业规范和管理，使电池使用更加安全和环保。”

　　专家代表：鼓励公交出行是发展方向

　　市民代表：哭诉母亲被五类车撞亡

　　听证会市民代表刘芝兰在讨论阶段请求多给她一点时间，“让我说一说五类车对于我家庭的伤害”。

　　“我妈妈身体很健硕，我家住8楼，她爬楼中都不需要歇息。”讲到此处，刘芝兰有些哽咽，“谁都没想到，2012年5月9日，我妈妈被五类车撞倒，那个驾驶人无动于衷，还继续搭客往前开，后来交警、街坊将逃逸者抓到”。

　　“妈妈被送到急诊室抢救，无论我怎么叫她都没有反应。”刘芝兰停顿了一下，试图控制悲伤的心情，“第二天12点，妈妈抢救无效死亡”。刘芝兰回忆，“事发前一天，她去黄埔带了礼物给我，分开时我和她说有什么事就打电话。”

　　广州市人大代表叶雪文来自交通行业，她表示，当前广州市道路上行驶的电动车、摩托车和人力三轮车非法营运的情况非常普遍，经常造成区域性的交通拥堵。

　　叶雪文认为，对于当前的交通形势，政府拟在禁行的基础上“禁售”，可以预期是一种有效的管理手段。条例草案中提的一些措施很好，例如推广公共自行车、制定专业批发市场货物配送管理制度等“就是有效的替代办法”。

　　叶雪文表示，对这些措施的落实，政府应该有明确的时间表，“最好能与‘禁售’的管理手段同步实施，以尽量减少对于依靠电动车、摩托车和人力三轮车出行和谋生的群众的负面影响”。

　　人大代表：替代措施应有时间表

　　政协委员：建议为了健康多走走

　　广州市政协委员刘岩说，政府部门不可能把公交站建到每家每户的门口，建议大家为了健康可以多走走，很多慢性疾病，跟缺少运动有关。“我在医院工作，因为五类车造成交通事故而受伤的都看到过，铁腕治理‘五类车’非常有必要”。

　　原标题：多数代表赞成“禁售”

　　稿源：人民网

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