2014南京8443个家庭申请"单独两孩" 多为80后

　　新华报业网讯 昨天，南京市人口和计划生育委员会发布《2014年度南京人口发展报告》，现代快报记者看到，受到“单独两孩”政策、户籍通迁等新政的影响，南京市人口发展呈现出了诸多新的特征，比如，南京的人口规模呈小幅增长，8000多个家庭申请“单独二宝”，80后超过了83%，但“单独两孩”新政的作用尚未显现。而让南京人颇感压力的是，因为劳动年龄人口的不断下降，养老育幼负担还将不断加重。

　　 户籍新政收效，推迟人口负增长的到来

　　截至2014年末，南京常住人口821.61万人，比2013年微增0.35%。户籍人口648.72万，比2013年微增0.88%。受育龄妇女年龄结构变动趋势的影响，2014年全市出生人口7.13万人，死亡人口3.77万人，户籍人口自增率达5.2%。，比2013年增长了0.99个千分点。

　　去年，全市净流入人口172.89万人，比2013年略降1.59%。令人欣慰的是，2014年全市净迁入人口达2.25万人，比2013年大涨了29.31%。可见，在“单独两孩”新政的时效性尚未显现和净流入人口规模持续下降的背景下，受益于户籍制度的改革，全市人口规模仍现小幅增长。域内通迁及积分落户等两大户籍新政收效明显，推迟了人口负增长的到来。

　　 劳动年龄人口继续下降，养老育幼负担加重

　　数据显示，2014年末南京全市0-14岁少年儿童规模已达82.02万人，在2013年79.55万人的基础上增长了3.11%，自“十二五”以来累计增长了7.36%。人口老龄化仍持续发展，2014年末全市65岁以上老年人口规模已达84.56万人，在2013年81.28万人的基础上增长了4.04%。南京户籍人口的人均预期寿命达到82.17岁，上涨了0.47岁。

　　与此同时，全市15-64岁劳动年龄人口绝对量由2013年的657.95万人减少到了655.03万人，延续了“十二五”以来小幅下降的趋势，且年度降幅达0.44%，这意味着南京人口年龄结构正由榄核型悄然向腰鼓型转变，人口红利也在继续消减。

　　可以预见的是，“单独两孩”新政的实施在有效调整人口代际结构的同时，也会进一步提高常住人口中少年儿童的比重，导致总人口抚养负担继续攀升。

　　 　80后“独一代”准妈妈占比近83.43%

　　去年是“单独两孩”政策实施第一年，截至2014年12月25日，南京城乡单独两孩受理申请达8443例，其中，80后“独一代”的准妈妈占比近83.43%。改革开放前出生的已属生育高龄的女性占比仅12.39%，而90后群体，因高等教育的普及和婚育年龄的推后，申请量仅占4.18%。从申请分布看，江宁、鼓楼和秦淮三区排前三。

　　“从受理情况来看，基本符合预期。从出生情况来看，我们之前做过初步分析，第一年，会出生四千到五千个单独二孩。而这一年的申请情况和实际出生人口有一定差距。”南京市人口计生委有关负责人表示，十月怀胎需要一个周期，虽然有这么多对夫妻提出申请，但他们未必在这一两年内实现生育。

　　“新政的实施，释放了城市人口的再生育潜能，2014年全市各类再生育申请受理总量近1.4万例，其中城乡单独两孩申请受理量占了六成。但后期走势仍不明朗，单独两孩的实施需要过程，至少要跟踪两到三年，才能反映实际情况。”在宽松的政策条件下，人们的生育心理会归于正常，会更多地从自身的经济条件、事业发展、儿女照料和年龄因素等多方面选择是否进行二孩生育。