南京将49项执法关联事务“外包”

　　养犬管理、办理参保手续等将由社区或行业协会进行协管

　　新华报业网讯　南京市政府日前公布了《城市执法关联事务向社会分权目录》，这是我省首份向社会分权的目录清单。南京49项城市执法关联事务将“分包”给社区、中介或社会组织。

　　南京市政府部门此前一直在进行权力瘦身，此前公布了194项行政审批清单，43个政府部门5122项行政权力事项清单，接受社会监督，不在清单中的权力事项今后严禁实施。在这次公布的《城市执法关联事务向社会分权目录》上，包括公安、城管、物价、人社、民政、住建在内的19个行政部门向社会分出49项权力事项。比如，曾经由执法机关行使的5项职责，如巡查违法行为、调解执法纠纷、法制宣传教育、保障行政执法、执法文书送达，将由社区或行业协会来承接。

　　据介绍，此次向社会分权的事项共有三大类。一类是涉及城市执法的告知、调解、服务类以及辅助性日常管理类事务，共17项，由社区和行业协会承接，最后由执法部门作出处理决定；二是涉及行政审批的技术性鉴定、认定、评估类事务21项，全部转移给中介服务机构，执法部门对其作出的鉴定、认定、评估等事务依法行使审查权；三是涉及城市公共资源分配11项，如河道清理、垃圾处理、市政管护、户外广告设置等外包给社会组织，相关执法部门监管履行情况。分权的方式有四种，如巡查违法行为、调解执法纠纷、养犬管理、办理参保手续等17个事项就是由社区或行业协会以协助的方式来分权。而节能评估报告、环境影响评价报告、职业病危害评价报告等21个事项则是明确转移给中介服务机构。市政园林合适养护、垃圾收运、公厕管理等9个事项则是由政府向社会组织采购。渣土运输工程、户外广告设施这两个事项则将由城管部门向社会组织进行招标。

　　南京市政府法制办相关人员表示，向社会分权并不意味着执法部门不管不问，而是按照职权法定的原则依法履职，加强事中事后监管。分权意在让社会组织和公众充分参与，实现行政管理和社会自治互补。(记者仇惠栋)

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