下基层察实情促富民 大走访，用脚板量出短板

　　省第十三次党代会把“聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会”作为江苏未来5年要打赢的“主攻仗”。“两聚一高”目标催人奋进，关键要找准路径、摸准短板、干到实处。

　　2月3日，春节后上班第一天，省委、省政府各位领导同志“集体行动”，分头到基层走访调研。省委书记李强明确要求，各级干部要进一步改进作风，更加注重下基层、察实情、促富民，用真抓实干来推进“两聚一高”实践。

　　一场以“下基层察实情促富民”为主题的大走访在全省全面展开。

　　【实践样本】

　　 实现“幸福GDP”，

　　         须用脚板丈量“短板”

　　今年1月，泰州一名文化系统的机关干部大走访归来、有感而发、即兴创作了MV《常去百姓家中串串门》，一时在微信朋友圈里广泛传播。

　　在全国人大代表、泰州市委书记蓝绍敏看来，这部MV能火起来，至少传递了两个信息：“一个是我们的干部是在认真走访。如果没有真实体验，坐在家里创作不出这么优美的作品；另一个，这么高的传播率，也反映了社会上对‘大走访大落实’活动的认可度。”

　　“发现和解决基层群众、企业的困难问题，坐在家里是想不出来的，打算盘是算不出来的，看图表是看不出来的。必须到基层去，到群众家里去，到企业一线去，用‘脚板’丈量短板。”蓝绍敏说，围绕“两聚一高”，泰州提出更加注重发展的质量和效益，更加注重老百姓的现实感受，致力实现经济增长与人民幸福和谐统一的“幸福GDP”。 “大走访大落实”，为实现 “幸福GDP”提供了鲜活而现实的路径。

　　目前，泰州全市117个市级机关部门（单位）、7个市（区）、100个镇街（园区）、1822个村（居）的4万多名党员干部全部参与走访，走访全见底、全覆盖，涵盖了全市166余万户居民家庭和20590家企业（项目）。从走访反馈中，泰州梳理形成了基础设施、创业富民、医保养老等6大类、近3万条问题，并从构建机制入手，推动各类问题即知即办。已有1.3万余件关乎老百姓切身利益的日常小事、具体问题在第一时间解决。“创业富民30条政策”也在大走访后出台。

　　“大走访大落实”活动开展以来，泰州全市来信来访总量与去年同期相比下降19%，群众反映生产生活类来信来访下降32%。

　　1月11日起，徐州拉开“联百镇、进千村、入万户”大走访活动序幕。全市4.6万余名党员干部走进基层一线，从村镇社区到企业车间，从项目现场到农家院落，补短板帮民富、解难题助发展、化矛盾促和谐，既暖了民心，也“走”出实效。

　　当地推行市县镇三级联动，160个市级单位以镇、街道、园区为单元组建174个工作组，落实1.3万个包挂点，形成纵向到底、横向到边的大走访全覆盖网络，党员干部全程记录下基层诉求，边走访边解决、边调研边促进。目前，一个个工作队、工作组已走进6.4万余户群众家庭、1700余家企业，初步梳理问题共计2500个，已经帮助解决其中的980个。

　　“要精准精细抓好整改落实，做到责任明确、措施得力、有序推进，确保各类问题逐一解决、逐一销号，不拖延、不遗漏。”全国人大代表、徐州市委书记张国华说，下一步，当地还将建立网上纪实平台，录入党员干部走访调研日记、基层需要帮扶的问题清单等信息，对未解决问题实行“红黄”预警，积极推动问题发现在基层、解决在一线。

　　【全省纵览】

　　 走下去 ，“一户不落”找问题解难题

　　去年底以来，在省委的建议下，泰州、宿迁两市聚焦扶贫脱困、加快富民和帮扶企业，分别开展“百团千村万企大走访大落实”和“三进三帮”活动，取得了良好成效。

　　春节前，省“两办”专门发文转发两地的做法和经验，要求各地学习借鉴，组织开展相关活动。节后上班第一天省领导的率先垂范，发出了大走访抓落实的“动员令”。“自选动作”成为“规定动作”，大走访随即在全省如火如荼地展开。

　　扬州市5800多名市级机关干部组成1018个工作组进村入户，听民声、察民情、解民忧。

　　连云港开展“进企业（项目）促发展、进村（居）户促致富”活动， 党员干部8000余人次走访2.1万户群众、962家企业，梳理3700多个问题，已帮助解决1000多个。

　　南京市党员干部带着五件事“走千企入万户、助发展促富民”：开展政策宣传、深入调查研究、记好民情日记、化解矛盾难题、办好民生实事。

　　常州提出 “增创发展新优势、种好常州幸福树”，开展“大讨论、大走访、大转变、实干为民”活动。

　　各地名称不同，内涵统一，用意都在推动干部深入基层，贴近实际，掌握情况，科学决策，推进落实。

　　规定动作也做出了个性化特色。南通在“走帮服”中创建“一户一卡”“一企一策”“一村一档”等特色档案，帮助城乡家庭增收致富，推动企业转型升级，助力乡村固本强基。

　　丹阳实体经济发达，又面临转型挑战，“暖企惠民大走访”活动让党员干部走进企业、靠前服务，帮助对症施策、提振信心，进一步放大产业发展优势，解决富民惠民问题。

　　不少地方坚持问题导向，带着问题到基层寻求答案。常熟市带着省委对苏州提出的“创新四问”，开展“百村千企万户大走访”，走访全市1314家规上企业，随后出台科技创新和产业升级4个政策文件，通过“八个一批”促进存量企业创新驱动、转型发展。

　　2月28日，省委以“大走访”为主题，举办第四期县委书记工作讲坛。10位县委书记轮番上台，交流了大走访的收获。省委书记李强强调，要强化政治责任，突出问题导向，力求善做善成，广泛深入扎实开展大走访活动，在发现问题、解决问题中把各项决策部署落实到位，把江苏事业发展一步步推向前进。

　　大走访，已经成为江苏服务群众、改进作风、加强党的建设的重要抓手，成为推动全局工作的重要方法和载体。

　　【专家点评】

　　 大走访，还要“大落实”

　　“大走访是通过党委政府‘聚焦’发展难题和富民短板的‘聚力’行动，来‘聚民心’、‘聚民智’，对高水平全面建成小康社会、达成良好的地方治理来说，这是一个特别值得期许的实践探索。” 全国政协委员、南京大学政府管理学院教授张凤阳说，在当今的地方治理中，普遍不同程度地存在懒政、怠政现象。从这个角度看，“大走访大落实”的组织开展，首先要依赖一个有高度的政治自觉，敢作为、善作为的地方党委领导班子。

　　张凤阳认为，大走访惠民却会“扰官”。要取得真正的实效，在很大程度上取决于能不能有效克服“中梗阻”。“长期以来，地方党政部门的大多数中层干部习惯于坐办公室，科层制下的机关作风已经格式化了。你把他们赶到最基层的企业和农户，他们或许会认为是一种额外的负担；即使下到一线走访，也有可能带着长期养成的惯性，将群众工作做成一篇表面文章。‘大走访大落实’活动要取得真正的实效，关键在于要把这一活动常规化、制度化。”（汪晓霞 任松筠 郁 芬）