基层代表望借力司法体制改革破“人少案多”难题

　　中国江苏网1月30日讯(记者 郭蓓)对于司法系统而言，“人少案多”似乎是个呼吁了多年的老问题。而记者从昨天江苏省第十二届人民代表大会第三次会议上的两院报告中注意到，“案子多”确实是不争的事实。报告中指出，2014年全省法院共受理案件1392440件，同比增长12.44%，案件受理总量居全国法院之首，检察机关提起公诉近10万人，同比上升4.4%。 在案件剧增的大背景下，“人少”也是个客观事实。两院报告中提到：仅去年江苏全省法院系统共流出法官273人，检察官的流出人数是243人。而更为痛心的是，这其中多为基层业务骨干。

　　在受理案件数量持续大幅增长的背景下，中坚力量的流失，势必无法稳定队伍，导致了基层法官检察官的断层。这日益暗涌的矛盾，成为今天上午徐州团讨论两院报告现场的热议话题。

　　“可以说，苏北基层两院普遍面临留人难的困境。”徐州市人民检察院检察长、党组书记杨其江在接受记者采访时无奈地表示。在他看来，基层人才队伍的流失，可以概括为三方面原因：以基层工作经验为跳板、基层工作压力难度和工资不成正比，再就是因为家庭或自身等客观原因。而这其中，杨其江觉得可以通过基层法院解决争取的力量主要在后两个。“比如我们徐州有位基层的检察院杨康，因为爱人在海南大学任教，他也曾对在徐州工作有过动摇”，检察院方面最终通过各方协调，将杨康的妻子调制来徐州任教，最终为杨康解决了夫妻长期两地分居的难题。

　　能主动考虑到基层办事员的难题并尝试帮助解决，杨其江坦言这并非留人的常态。以司法体制改革来留住人才，真正提高基层检察官责任和待遇的平衡性，才是破题关键。

　　随着介入社会管理层面的扩围，基层两院人员工作量也大幅提升。但记者采访中了解到，目前两院队伍中人员编制的数量，还仅停留在93年的水平。22年的断档脱节，最终无法掌控案多人少的局面。

　　“基层法院检察院案多人少已到了不堪重负的情况，人才的流失可以说非常严重。”江苏省高级人民法院党组成员、审判委员会专职委员李后龙也意识到了问题的严重性。在他看来，如今很多基层法官完全牺牲了业务时间用来办案，这种短期行为势必导致从最初的抗压力，到扛不住压力，直至最后基层人员的流失。而对于如何化解矛盾，李后龙建议省两院一定要在司法改革中发挥主体作用，积极争取通过改革解决两院队伍人才紧缺的现状，不让怀揣职业理想的基层人员流血又流泪。另一方面，业务部门骨干也要强化能力提升。

　　面对新的问题，在现有人员数量短期无法改善的情况下，杨其江表示基层单位要将主导力量向业务部门倾斜，提高工作效率。他告诉记者，如今徐州检察院在办案效率上，相比较十年前，提高了近40%。而在办案质量上，杨其江也坦言“绝对马虎不得”。目前情况下，只有提高自身内在动力。杨其江期待随着司法体制改革的深入推进，能为“人少案多”破题。