杭州城郊出租房隐患:私搭违建是火灾重要原因
6月1日凌晨4点多，杭州滨江浦沿街道的一幢农民房发生火灾。
6月1日凌晨4点多，位于杭州滨江浦沿街道的一幢农民房发生火灾，酿成4死4伤的惨剧。
实际上，近年来发生在杭州城郊的亡人火灾已有多起。去年12月13日深夜，滨江长河街道一简易棚起火，一对年轻夫妻遇难；去年1月3日深夜，萧山瓜沥一民房起火，一位母亲和她的3个孩子同时遇难。
浙江在线记者6月2日再次走访和调查了曾经发生过惨剧的地方，尝试挖掘其背后的原因，以期吸取教训，让悲剧不再重演。
“我就睡一觉，能起什么火”
昨天上午10点半，记者来到昨天凌晨发生火灾的滨江浦沿街道杨家墩社区。
据浦沿街道人武部刘部长介绍，杨家墩一带有大量群租房，住的是以外来务工人员为主，大约有1100多户。
火灾发生后，这里的很多打工者都看了新闻，知道他们这里出了事。在离起火民房不到150米的小超市里，来自安徽的打工者董先生正和超市店员聊起这场火灾。
董先生在杭州打工已经10多年了，目前也租住在与起火民房类似的群租房里。“烧死人的地方离我这么近，我肯定怕啊”，董先生说，“不过，这个主要是运气吧，我注不注意都一样，我就睡一觉，能起什么火？”。
和董先生的想法类似，住在附近群租房的几位打工者都表示，这里房租一个月才600多块，“挣钱不容易，能省一点是一点，安全什么是挺重要，但主要还是靠运气吧，烧到你头上也没办法”。
无独有偶，记者在去年1月3日深夜起火的萧山瓜沥镇沙田村民房附近，以及去年12月13日滨江长河街道火灾现场附近走访时，不少租客和打工者都表达了类似的观念和想法。
由此看出，外来务工人员的消防安全意识依然需要提高。而杭州市消防支队也在2014年火情通报中指出，人员消防意识淡薄等问题在区域性火灾隐患中“普遍存在”。
除了租客外，在滨江浦沿火灾现场附近，一位姓来的本地房东也表示，“平时消防安全该注意的，我们都做了，租客也提醒过了，但还是起火了，我们还能怎么样？”
“烧死人的房子，都是房东自己乱搭的”
难道真的是“已经注意到了消防安全，但还是起火了吗”？
据附近邻居透露，昨天起火民房的房东把房内私自隔成了数间房间用于出租，里面住了约20人。而且三楼、四楼和一楼、二楼是不通的，两个部分出口都不一样，分隔起来是为了彼此不打扰。“所以，着火后是很难逃出去的。”记者也在现场注意到，起火民房的四楼有明显的加盖痕迹。
另外，记者了解到，去年12月13日深夜滨江长河街道的火灾就发生在房东私自搭建的简易棚内，去年1月3日萧山瓜沥的火灾也一样发生在私自搭建的房屋内。
而昨天，记者在瓜沥的火灾现场周边，依然发现有违建的现象存在。在几幢民房与路面之间，房东将用木板和彩钢瓦搭建成简易房出租给了打工者，里面又用木板隔成店面和睡觉的房间。
在一家名叫“佳味饭店”的简易房里，已经来杭州打工10个年头的江西人李先生坦言，“烧死人的房子，都是房东自己乱搭的，但没办法，便宜啊！”。
由此看来，房东把私搭乱建后，存在严重火患的房间以低廉的价格出租给房客已经成为发生亡人火灾的重要原因。
除违建之外，杭州市消防支队在2014年的火情通报中也提到，出租房普遍存在消防安全条件差，管理薄弱，违章用火、用电、用气的现象。火灾频发，伤亡突出，已成为流动人口集中居住地区火灾形势稳定的苗头性问题。
“3月以来，因消防问题，杭州已拘留房东超过33人”
事实上，无论是去年12月13日的滨江长河火灾，还是去年1月3日的萧山瓜沥火灾，事发后，政府部门都采取过火患排查整治行动。
去年12月，长河火灾发生之后，杭州市政府还专门开展了“关于集中开展城郊结合部违建出租房专项整治行动”，要求奋战100天，全面排查全市城郊结合部用于出租经营的违法建筑底数，集中拆除一批违建出租房，进一步落实管理责任，消除火灾隐患。
昨天在现场，记者看到，滨江长河和萧山瓜沥火灾两地原址的违建房已经被拆掉了，其中瓜沥的违建房原址上已成绿地和公共厕所。不过，距离绿地不远处，房东私自搭建的简易房依然存在。
记者了解到，群租房火灾隐患整治的难度在于具有反复性，往往是整改完一段时间，又有人转租、乱搭乱接。在开展群租房整治时，因存在经济利益关系，租户不愿意搬，业主和二房东一般不会强行要求其搬离，双方都是互相配合，跟执法人员“躲猫猫”。
这该如何应对呢？
杭州消防支队工作人员表示，杜绝群租房消防隐患的另一个有效方式来源于群众的有效举报，群众可以拨打96119随时举报。
另据记者了解，年初，杭州出台了一个新规定，明确将符合条件的出租房纳入《治安管理处罚法》的管理对象。
新规定中，明确出租房同时设置10个以上(含)出租床位用于出租且租赁期限在3个月以内的，或者集中设置10个以上(含)出租床位出租的，该居住出租房屋可以视为《治安管理处罚法》第三十九条规定的“其他供社会公众活动的场所”。“如果纳为公众活动场所，包括消防法在内都可以作为执法依据了。”
统计数字显示，今年3月以来，因消防问题，杭州被行政拘留的房东人数已经超过33人，而去年同期的人数仅仅是4人。
不过，根据统计，杭州现有流动人口425.6万人，出租房46.4万余间(套)以及6800余套群租房，消防隐患排查和整治形势依然严峻。
