坚持五大发展理念 建设绿色海安

　　在党的十八届五中全会上，习近平总书记提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。作为在苏中、苏北地区率先建成国家生态县的海安努力建设绿色海安。

　　生态绿色建设与经济发展是一局双赢的棋。2011年海安在苏中、苏北地区率先建成国家生态县后，县委、县政府抬高创建门槛，提出建设国家生态文明示范区新的奋斗目标。之后，海安全力推进生态文明建设，在经济发展中坚持环保优先，环保招商，拒招污染项目。强势推进工业污染治理，整治化工、电渡、印染纺织园污染，对204家单位和个人的环境违法行为进行了查处，罚没款总计755.6万元，关闭涉重企业33家，关停46家燃煤企业，涉刑环保立案4件。大力推进重点环保工程项目实施，2015年全县完成海安华新热电有限公司脱硫脱硝、南通联发热电有限公司污水处理厂提标改造等19个减排项目，化学需氧量减排948吨，氨氮减排162吨，二氧化硫减排4577吨，氮氧化物减排1126吨。在南通地区率先实现镇级生活污水处理厂全覆盖，建成生活污水处理厂12座。县境内7条河流、城镇饮用水备用水源总体水质符合《地表水环境质量标准》。

　　在生态建设和经济发展中，海安投入7300万元，在养殖集中区建成4300多个畜粪池、5大处理中心，畜禽粪便变废为宝。在各村配备1600人的农村保洁员队伍，建立并完善农村垃圾收运体系，形成“农户收集、镇村清运、集中处理”的农村生活垃圾集中清运和集中处理机制。

　　去年以来，海安全面启动清水工程建设，全县1679条三、四级河道宜养殖鱼的放养率达79.19%，河道水质得到改善。前几年，县城区内新通扬、通榆等主要河流，每年用于区域补偿邻近市县的费用达1000多万元，从2014年以来不但不再补人家，每年受偿四五百万元，2015年受偿565.9万元,是南通唯一受偿的市县。

　　海安以生态文明建设助推经济发展，以优美的环境招引得大项目、大客商，以绿水青山引来金山银山，海安人体会最深、获益最丰的是3个“千亿”大关：2007年工业总产值超千亿；2012年工业开票销售、服务业应税销售超千亿；2015年，工业应税销售超千亿。在南通县、市、区中，从原来的“小六子”，跃升至全市经济社会发展的第一方阵。

　　今年是“十三五”开局之年，海安恪守“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，始终坚持绿色发展理念，加快发展低碳经济，深入推进“清水工程”、“蓝天计划”，全面提升环保队伍环境执法能力和突发环境事件应急处置能力，完成三年生态文明清水工程建设目标和年度各项生态文明建设重点工作任务。

　　加快环境基础设施建设建成全国县域一流水平的污染治理设施。提升优美人居环境工程，打造一批生态文明建设方面的环保亮点工程。年内完成25个村的整治，确保100%的行政村河道达到整洁河标准，并通过达标村创建考核验收。

　　推进环保监管现代化，提升环境保护监督管理水平。2016年，海安实施“环境业务应用集群平台”建设。全县拟投入100万元，引入专业的第三方机构对全县75家重点污染源在线监控系统进行运行和维护，做到全天候监控，确保数据传输准确率100%。

　　以环保为己任，建立崭新环境保护工作新机制。2016年，海安将进一步巩固和提升国家生态县建设成果，全面推进生态文明建设，使海安继续成为苏中、苏北生态文明建设的排头兵。

　　强化生态红线区域管控。落实好生态红线保护区域生态补偿资金。将绿色发展，生态文明建设列入区镇和部门年度考核重点内容，确保年度考核继续排名全市前列。

　　实施排污权有偿使用和交易制度。今年，海安将严格按照“谁污染，谁付费”原则，在新通扬运河、通榆河河道交界断面实行区域生态补偿。大力发展循环经济，推行清洁生产。

　　做好总量减排重点项目。按照“十三五”规划要求及省市主要污染物总量削减目标，制定全县年度减排项目计划，大力实施减排工程，多措并举，确保完成省市下达任务。重点抓好恒发污水处理厂配套管网、城北污水处理厂配套管网延伸，关闭5家污染严重的工厂企业。

　　严格建设项目环评审批。认真执行环境评价，建设项目环评和“三同时”，严格环境准入制度，严格执行产业经济政策，积极推陈出新进清洁生产和循环经济。

　　全力推进环保产业发展。坚持环保优先，定向招商、科学招商、无污染招商、择优招商，优先招引节能环保产业项目，在强主链、拉短链、补缺链上下功夫。

　　新的一年，海安认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚绿色发展，科学发展理念，以生态保护为前提，深入推进“清水工程”“蓝天计划”，努力使海安蓝天常驻，绿水长流，空气常新，走出人与自然和谐发展的道路。

　　丁国祥（海安县环保局局长）