北京地铁"禁讨令"实施半月 首张罚单仍未开

19.05.2015  20:38

  据中国之声《新闻晚高峰》报道,距离5月1号《北京市轨道交通运营安全条例》开始实施已经半个多月。这么长时间以来,对违反《条例》行为的首张罚单却依然没有开出。而不少长期乘坐地铁的乘客发现,地铁里依然可见乞讨卖艺人员。

  乞讨卖艺人员在车厢内穿梭,有的甚至采取不正当手段迫使乘客施舍,此类行为此前就已引发不少乘客不满。段晖是针对地铁派发小广告等不文明行为的志愿者组织“北京清粘”的发起人之一,他认为,违法成本过低,使得派发小广告、乞讨卖艺等行为难以完全禁止:

  段晖:从惩罚力度来说,罚款罚的特别少,跟他的收入差距特别大,还有一个监管力度,这个人来了,罚完之后第二次他还来,没有一个很有效的治理方式。

  按照《北京市轨道交通运营安全条例》,执法人员可以对车厢、车站内乞讨卖艺、派发广告等违反条例的行为进行巡查。

  轨道交通执法大队负责人郭振跃:对于一些散发小广告、在地铁站区乞讨的,我们首先是劝阻,然后是制止,严重的,我们将依法予以处罚。

  依据条例规定,在车站、车厢内乞讨卖艺,根据情节将被处以50元以上、1000元以下的罚款针对在车站车厢内派发广告的行为,在没收派发广告的同时,将被处以100元以上、1000元以下罚款。北京市交通委主任周正宇介绍政策初衷:

  周正宇:条例一切都是为了运营的安全、乘客的安全而设计的,这次非常明确地设立了17条在地铁内禁止的行为,我们这次也通过宣传册告知广大的乘客。

  然而执法人员上岗半个多月来,《条例》施行后的首张罚单却一直没能开出。执法人员表示,除了执法细则尚未出台外,一些乞讨者手里持有残疾证且每次都很配合执法,也是罚单迟迟未能开出的原因。

  同时,无论是乞讨卖艺者、发放小广告者、在通道里摆摊的商贩,还是围在地铁站口的黑摩的司机,当他们看到穿着执法服的执法队员后,大多会自行撤离地铁执法队的执法区,当执法队员离开后,他们便又回来了。如此“游击战”,给执法带来一定困扰。

  段晖:我跟执法队那边也聊过,他现在是,第一回先记录在案,因为第一回是以劝说为主。第二回才会进行处罚的措施,但是这个流动性太大了,执法人特别少,难度还是挺大的。

  针对“游击战”,北京市轨道交通执法队相关负责人表示,执法队员已经建立了一个地铁乞讨者信息共享群。每位队员执法过程中发现乞讨者,就会将其信息发到群里,细致到发现的时间、地点、乞讨者的正面照。信息共享之后,慢慢就会找到他们行乞的规律。段晖说,作为志愿者,他们希望执法部门能够提供举报平台,让市民也都能参与进来:

  段晖:志愿者是没有执法权的,要是出现什么冲突也说不清楚,相对可行的建议还是提升一下它的举报平台吧,但凡是发现乞讨卖艺行为,现在都有手机,你拍个照、视频作为证据,举报给站台人员,告诉他在哪个车厢,让他过来处理。

  据了解,执法《细则》初稿已制定完成,正在修订。同时,执法队将与城管、公安、民政等对接,扫除执法盲区。比如,发放小广告者,如果前两次都是轨道交通执法队队员抓到的,第三次被公安部门抓住,将面临拘留处罚。

  原标题:北京地铁"禁讨令"实施半月首张罚单仍未开

  稿源:中国青年网

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