范伯仁副局长在连云港市农机化工作会议上的讲话
（2013年1月5日）
同志们：
元旦刚过，连云港市委、市政府就召开会议，专题部署全市农机化工作，抓得紧，抓得准。这是落实十八大“三农”工作的重要举措。刚才，听了赵健康同志的工作报告和两个县区的典型交流，反映了在过去的一年，连云港市的农机化工作在市委市政府的高度重视和全体农机系统同志的共同努力下，取得了很大成绩，并不失时机的总结经验，瞄准目标，提出了今年的工作思路和方案。值此机会，我谨代表省农机局，向连云港市委、市政府和各县区党委、政府以及关心支持农机化发展的各位领导表示衷心的感谢，对全市农机系统广大干部职工和农民机手表示亲切的慰问！
下面我讲两点意见，供大家参考。
一、抓住机遇，乘势而上，努力实现全市农机化又好又快发展
农机化是农业现代化的重要组成部分和主要标志，没有农业机械化就不可能有真正意义上的农业现代化。当前，江苏正在朝着“两个率先”目标奋进，农业机械化作为两个率先目标的重要检验指标，已经纳入农业现代化的考核要求，全省农机化呈现出又好又快的良好发展态势，农机化发展水平继续位居全国前列，为实现粮食“九连增”、农民增收“九连快”，推动现代农业建设作出了积极贡献。
2012年，连云港市农机化工作也实现了突破性进展。突出表现在以下三个方面。一是各级党委高度重视。把农业机械化工作纳入党委、政府重点考核目标内容。市政府去年三次召开全市农机化专题工作会议，行政推动力度不断加大，各级财政投入持续增加，农民发展农机化的积极性空前提高。二是农机化装备水平和作业水平快速增长。围绕主要农作物生产机械化和高效设施农业机械化，突出重点，整体推进，水稻机插秧推广、玉米生产机械化步伐明显加快。2012年，赣榆县在全省率先基本实现了玉米生产机械化。三是农机化管理水平和服务能力得到了进一步提升。农机合作组织、农机跨区作业、农机安全生产、科技推广、人才培训等工作均取得了显著成效。
成绩证明过去，未来始于足下；机遇稍纵即逝，实干成就事业。我们正在改写几千年来“面朝黄土背朝天，弯腰曲背几千年”的传统农作历史，我们正在进行一项造福亿万农民的伟大事业。当前我们面临的重大机遇是，党的十八大和省委十二届四次全会将“三农”工作摆在全党工作重中之重，提出了要推动四化同步发展，加快城乡发展一体化，加大强农惠农富农政策力度，加快发展现代农业。中央农村工作会议提出要加快转变农业发展方式，加快农业的组织和制度创新，进一步增强农业农村经济的发展活力。省委、省政府将农业机械化推进行动写入了推进农业现代化“十项行动”计划。从总体上看，当前及今后一段时期，随着这些措施的落实和四化同步、统筹城乡发展力度的不断加大，农业现代化的深入推进，农业经营服务体系的不断完善，农村生产生活条件的不断改善，农业劳动力成本的快速提升和农业生产方式的变化，全省农业机械化将继续呈现出强劲的发展动力，农机化的发展正处于历史上难得的黄金发展机遇期。
机遇总是与挑战并存，在加快推进农机化发展的有利环境下，我们还要正视农机化发展过程中面临的问题和不足：如何在进一步加快适应农机化发展的组织创新、制度创新方面寻找对策？如何走出一条资源节约、节能环保的中国特色农机化发展道路？如何正确处理好发展速度与发展质量的关系？如何务实推进江苏在全国率先基本实现农机化等等。岁末年初，全省各地都在认真分析，调整措施，修正目标，确保2015年基本实现主要农作物生产机械化，2020年在我国全面建成小康社会之际率先基本实现农业机械化。泰州市委市政府把2013年确定为“农机化推进年”；宿迁、淮安市力争在2013年基本实现水稻生产机械化；徐州市2013年全市基本实现玉米生产机械化；连云港市确定了2014年基本实现水稻、玉米生产机械化的目标定位。全省形成了推进农机化又好又快、跨越赶超的良好态势。我希望，全市农机系统广大干部职工一定要树立不进则退、慢进失位的意识，在较快发展的平台上，进一步增强紧迫感、责任感和危机感，振奋精神，坚定信心，创新思路，扎实工作，推动全市农机化工作再上新台阶。
二、务实创新，实干兴机，奋力开创全市农机化工作新局面
今年是贯彻落实党的十八精神的开局之年，也是推进农机化事业快速发展的关键之时。希望连云港市各级农机部门要围绕市委市政府提出的农机化工作目标，加大管理创新和工作力度，在“好”字上下功夫，在“快”字上做文章。重点做好以下四个方面：
(一)进一步加快主要农作物生产机械化步伐，持续提高农机作业水平 。 提高主要农作物生产机械化水平，是基本实现农机化的首要目标。一是要进一步加大水稻机插秧整体推进力度，坚定不移地控减直播稻。2013年，全市水稻机插秧要达到70%，新浦区基本实现水稻生产机械化，确保全市2014年基本实现水稻生产机械化。要突出抓好机具、秧池面积、育秧质量、整地质量、机插质量和栽后大田管理，加大农机、农业部门配合和农机、农艺技术融合，提高技术到位率，确保充分发挥水稻机插秧的总体优势，实现机插稻的稳产、高产和节本增效目标。二是要进一步加大玉米生产机械化推进力度，加快基本实现农业生产机械化进程。力争灌南、东海、灌云及市辖区在今明两年基本实现玉米生产机械化，要突出抓好机具选型配备和秸秆机械化还田、播种等集成技术的推广应用，完善技术路线，尽快形成成熟的农机农艺结合的操作规程和技术模式。三是要进一步巩固提高小麦生产机械化水平，确保农机化综合水平稳定增长。近年来，由于耕作方式、自然气候、作物接茬等变化，对小麦生产过程的机具、农艺要求提出了新要求。农机和农业部门要紧密配合，加快小麦生产机械化新技术新机具推广。农机部门要加大复式作业机具的推广应用，农业部门要加强对播前、播后的管理，针对不同土壤墒情、接茬时间、耕作方式提出相应的作业方式和管理要求。四是要进一步加快推进高效设施农业机械化技术推广，为基本实现农机化创造条件。主要农作物生产机械化和高效设施农业机械化构成了基本实现农机化的核心内容。当前，要着力提高棚内作业的机械化生产水平。坚持工程措施和生物措施相结合、农机与农艺相结合，突出农业设施和设施农业机械化协调发展，加大设施与作业机械化技术的规范化、标准化建设，努力提高设施农业机械化的效率和效益。
(二)进一步加大农机社会化服务和公共服务能力建设，提高农机化发展的支撑保障和服务能力。 农机合作组织特别是农机合作社，是农业社会化服务组织的重要组成部分，是基层农机推广、管理、服务的主要载体，是当前农村生产关系条件下，农机化高效、优质服务的重要运行模式；县乡两级农机科技推广、监理、培训机构是构成公共服务功能的主要阵地和支撑力量。随着农机装备总量的快速增加，作业服务领域的不断扩大，如果没有一批“服务到位、保障有力”的服务组织，没有一支“数量充足、素质较高”的服务队伍，就不可能保障农机化又好又快地健康发展。加强农机化服务能力建设将是保障农机化可持续发展的一项十分重要而艰巨的任务。
(三)进一步加大秸秆机械化还田推进力度，不断提高秸秆机械化还田工作实施水平。 依法推广稻麦秸秆机械化还田，是一项重要的农机化工作。省委省政府主要领导高度重视，多次作出批示，对加快推进秸秆机械化还田提出明确要求。财政投入力度不断加大，去年省财政专项投入2.1亿元，今年在财政十分紧张的情况下，仍将继续加大对秸秆机械化还田的经费投入。我们要严格按照省有关规定，认真执行好秸秆机械化还田各项工作，确保规范操作，全力做好这项利国利民的“蓝天沃土工程”。要总结近年来实践经验，强化农机与农艺融合，完善技术路线，狠抓作业质量，确保技术到位，严格绩效考核，确保实施效果。要创新发展模式，探索运行机制，加快建立秸秆机械化还田长效发展机制。
(四)进一步利用好现有政策，促进农机科技进步和装备结构优化升级。 农机购置补贴政策实施十多年来，农机装备水平、作业水平都得到了大幅提高，农机的社会保有量已达到了较高水平。如何更科学地用好现有购机补贴等政策，促进装备结构优化，不断提高农机的使用效率和效益，是今后农机化工作的一项十分重要的任务。要按照资源节约、节能环保、高效可靠的原则，认真研究现行农业生产方式下的农机存量优化和增量发展问题，把合理的动力与作业机具配备，节油、节能、节肥、节药、节水的复式作业机具、农产品加工机械和设施内作业机具等作为工作重点，加快推进产前、产中、产后主要环节或全程机械化。
同志们，基本实现农业机械化，是农民的期盼、历史的必然、时代的要求。全市农机系统要在2012年工作的基础上，继续开拓创新、务实推进，不断攀登农机化发展新高峰，为农业现代化建设作出新贡献！