淮安“利剑2017”在行动 打击洪泽湖非法采砂不手软

　　今年以来，江苏省淮安市启动了“利剑2017”打击洪泽湖非法采砂行动。全市水利、交通、公安等部门联合执法，建立长效管理机制，形成打击合力，捍卫洪泽湖防洪、航道、生态安全。

　　截至5月，淮安市共开展执法巡查482次，计2775人次，出动船艇545艘次，解除动力300台套，立案查处非法采砂案件22起。

　 　● 非法采砂危害环境，破坏湖区生态安全

　　作为全国第四大淡水湖的洪泽湖，是淮河上、中游来水和南水北调东线工程重要的调蓄湖泊，是苏北地区主要的水源地，更是淮安人民的“母亲湖”。

　　然而，自2007年淮安市境内淮河干流和洪泽湖水域发现有含砂层后，受高额利润驱动，许多非法采砂船到湖区进行非法采砂活动，船只数量和规模逐年增加。

　　据淮安市水利局水政监察支队副支队长于淑坤介绍，这些非法采砂行为既影响洪泽湖大堤稳定，直接危及防洪安全。同时，采砂船在湖区内肆意占用航道，给过往的运输船只带来很大的安全隐患。

　　除此之外，非法采砂船破坏湖床结构，产生各类污染，导致水生生物的栖息地丧失，种质资源库损害，湿地生态系统功能退化，更对整个洪泽湖生态环境系统造成严重破坏。为了护卫“母亲湖”，必须采取严打高压态势。

　 　● 高压严打不手软，禁采工作有实效

　　在韩桥集中停靠点水域（泗洪、淮阴、洪泽三县交界水域），停靠有采砂船300余条。按照淮安市政府统一要求，今年4月25日，将韩桥水域作为全市集中停靠点，要求未离开淮安市水域的非法采砂船只到集中停靠点停靠，由洪泽区、淮阴区进行24小时值班轮番值守、巡查、看管，严格控制采砂船偷采盗采。

　　“打击洪泽湖非法采砂，仅靠查扣、罚款震慑不了船主，彻底斩断与采砂船相关的利益链、依法拆解采砂船重要部件非常必要。”盱眙县农业综合执法大队大队长于文化告诉记者，对于扣押的采砂船，采取自行拆除和强制拆除两种模式，拆解要达到“放倒大镐切割三节，支架切割两节”的标准。

　　按这一标准拆解后，上报县政府，由县主要领导签字批准后，方可离开洪泽湖。“目前，我们已按上述要求拆解3条采砂船。”于文化说。

　　“打击非法采砂，难在单打独斗，现在全市一盘棋，凝聚了打击合力，对非法采砂人员造成了巨大的威慑力。”洪泽区水政监察大队大队长徐承军说，在利剑行动中，采取措施果断坚决，形成了严看严管严打的高压态势，取得了较好的效果。严格落实24小时值班看管后，采砂船偷采希望渺茫，再加上执法人员坚持不懈地做思想和宣传工作，一些外地采砂船船主主动联系，要求离开停靠点。

　 　● 建立长效管理机制，形成打击合力

　　2016年8月，淮安市就出台了《淮安市洪泽湖禁止采砂长效管理实施意见》，决定建立洪泽湖禁采统一管理的长效机制，形成自上而下、跨部门、跨区域的联合监管和打击合力。

　　《意见》要求，沿湖县区每天至少开展一次巡查，市各有关部门每月组织不少于一次执法检查，市交通、公安、水利等部门要把各类涉砂船舶活动作为日常巡查监管的重要内容。沿湖各县区和市相关部门定期开展执法行动，突出“巡、打、堵”3个关键环节，采取强有力措施，保持露头就打、违法必究的高压态势，确保洪泽湖禁采工作取得实效。

　　今年以来，淮安“利剑2017”打击洪泽湖非法采砂行动拉开帷幕。据调查，淮安市水域（含泗洪、淮阴、洪泽三县交界水域）共有采（运）砂船430艘。相关县区定人定船定点，做到零盲点、零死角、零缝隙。

　　盱眙县绘制洪泽湖水域打击非法采砂作战图，对主要采砂点、堆砂场和船只通道隘口等关键区域精准布置人力，实现全方位布控和高密度巡查。

　　淮安市水利、交通、公安等部门和盱眙县、淮阴区、洪泽区政府，以及省水利工程管理处、省洪泽湖管办开展了4次较大规模的联合执法行动，重点对韩桥水域、明祖陵水域、老子山水域非法采砂进行打击。

　　(韩东良　 徐晶晶　 汤向奎)