上海市普陀区司法局积极打造在线教育平台有效提升教育矫正实效

      2015年以来，普陀区司法局运用“互联网+”思维，积极借助信息化手段创新教育矫正模式，打造社区矫正在线教育平台，着力破解社区服刑人员参加现场教育难度大、师资力量薄弱、教育内容与形式不够丰富等瓶颈问题，有效提升了教育矫正质量。

　 　一、注重顶层设计，科学设定在线教育的目标、架构和功能

　　 一是明确建设目标。 以“上海干部在线学习城”为蓝本，依托计算机网络和多媒体技术打造在线教育平台，根据《上海市社区服刑人员教育学习读本》各章节学习主题，整合教育资源，广泛收集素材，制作上传完备的教学课件和考题。社区服刑人员通过身份证件实名认证方式登陆平台，完成观看教学视频、参加在线考试等教学任务，从而有效解决传统集中教育面临的时间、人员、场地制约。

　 　二是明确平台架构。 根据工作需求，设置社区服刑人员前台用户系统和社区矫正工作人员后台管理系统。前台系统以月度为单位设置12类教育主题（包括在刑意识、认罪服法、知罪悔罪、行为规范、法律常识、社会认知、心理健康、道德规范、社会适应性帮扶、科学常识、国情市情、回归社会等），每类主题包含4个教学视频，并对应1套试卷。后台系统采取“1+10”的区、街镇两级管理模式，由街镇级分别根据社区服刑人员管理等级和新收情况，新增、编辑用户信息，开展教育学习过程管理。

　 　三是明确功能设置。 前台系统设定课件视频首次观看不可快进、可重复观看、固定频率弹框提示、显示在线观看时间、完成情况提醒等功能；在线考核实现自动判题打分、区分必对题题库、记录考试时间等功能，确保每名社区服刑人员每月教育学习时间不少于8小时（“视频学习6小时+在线考核2小时”）。后台系统可按区、街镇为单位，分别记录、统计、查询所有学员的当月（每月）在线学习所获学时、考核通过情况、未完成学习人员名单、各街镇学习考核完成情况百分比及排名。

　 　二、注重试点推广，创新构建在线教育平台运行模式

　　 一是集思广益酝酿方案。 根据《社区矫正实施办法》关于社区服刑人员教育学习“每月不少于八小时”的规定，在平台搭建初期，广泛听取局领导、矫正科、选派民警、各街镇司法所专职干部、社工的意见，邀请他们观看教学模拟视频，进行教学评估、课程评估，多次研讨确定教育主题，制定视频学习、在线考核相关规则。

　　 二是认真开展试点工作。 选择具有代表性的曹杨新村司法所为试点单位，于2015年3-5月和7-12月，分别进行上线前模拟测试、上线后试运行，组织200余人次在线模拟，开展问卷调查，全面了解和掌握社区服刑人员参加在线教育意愿、教学课程设置反馈、在线自测完成时间、答题准确率等基本信息，检验在线教育平台在多种网络、硬件环境下的流畅运行程度和社区服刑人员的实际接受程度，进一步修正软件系统，完善平台功能和流程设置，调整充实部分教学视频和考题。

　　 三是全面上线推广。 2016年4月，普陀区在全部10个司法所全面推广在线教育平台，由区社区矫正中心牵头、各司法所配合，在新收报到、入矫教育时，向社区服刑人员广泛宣传，对新纳入社区矫正三个月以内的和自愿参加在线教育学习的社区服刑人员开展在线教育；制定配套工作制度明确平台运行维护工作职责，分别规定了区社区矫正中心六项、司法所五项工作职责，指定专人负责在线教育工作的组织实施、教学指导、检查督促，确保社区服刑人员按照时间节点完成学习考核任务。

　 　三、注重发挥优势，不断彰显在线教育平台的成效和作用

　 　一是在线教育平台有助于实现教育学习任务。 在线教育平台将“视频学习6小时+在线考核2小时”的学、考模式予以固化，借助平台的统计查询功能，实时查看社区服刑人员的学习进展和考核通过情况，初步实现“教育课时有保障、教育内容有针对、教育效果有体现、教育评价有抓手”的目标任务，有效落实了每月8小时教育学习要求。

　　 二是在线教育平台有助于整合网络教育资源。 教学视频充分整合互联网、名师讲座等优质教育资源，“一月一主题、一年一轮换”的远程式、菜单式教学模块，既涵盖了社区服刑人员从入矫到解矫的全流程，又实现了法律法规、在刑意识、心理健康、认知行为、道德素质、时政国情、民生政策等全方位教育要求。

　 　三是在线教育平台有助于完善集中教育体系。 在线教育解决了传统课堂教育人员集中难的问题，可以让社区服刑人员随时随地参与学习活动，提升学习便捷度。同时，在线考核的方式公平、公正，考题随机打乱，既能让社区服刑人员及时评价自己的学习效果，也杜绝了互相抄袭作弊的可能。各街镇的完成率还可以自动排名，间接提高街镇工作的主动性。自2015年12月在线教育平台试运行以来，全区社区服刑人员累计参加在线教育829人次，累计完成在线学习任务4150学时。