江苏在全国率先成立省级城市管理局
近日，江苏省住房和城乡建设厅宣布成立城市管理局，这也是全国第一个省一级的城市管理局。值得一提的是，正是在一年前的全国两会上，江苏代表联名提交成立国家城市管理总局作为城市管理主管部门的议案，现代快报对此曾作报道。而此次江苏城市管理局的成立，意味着城管体系的重整组合迈出了重要一步。对此，正在北京参加两会的全国人大代表、江苏省住建厅厅长周岚表示，此举是为了进一步优化城市管理的职能。
南京
江苏成立城市管理局
近日，省住房和城乡建设厅召开党组会议，研究通过正式组建城市管理局。这不仅是全国首创，也标志着江苏省为落实“理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平”的要求，迈出了重要的步伐。
据悉，3月4日当天，城市管理局举行第一次例会，江苏省住建厅副厅长宋如亚出席会议，并对城市管理局的成立表示祝贺，他说，江苏城市管理工作要坚持文化引领，深化江苏“百姓城管、科学城管、法治城管”三大核心理念；坚持标准支撑，尽快建立完善城管标准化体系；坚持创新驱动，实现体制、机制、方法和科技的新一轮创新。
首任城管局局长徐家斌强调，下一步将推动江苏城管工作水平的整体提升。
现代快报记者了解到，江苏城市管理局的主要职责，是承担城市市容、环境卫生、城管执法和城市环境综合整治等工作职能。
北京
去年江苏代表曾联名提交议案
实际上，去年两会期间，江苏团多位代表曾联名提交一份议案，主题就是呼吁成立国家城市管理总局（现代快报在2014年3月4日对此进行了报道），而江苏率先在全国成立城管局，也是全国首创。
议案的起草人之一，扬州大学城市管理研究中心主任、法学院教授王毅此前在接受现代快报记者采访时介绍，就目前而言，全国各地的城管部门各行其政，特别是在体制上，可以用“儿孙满堂，尚无爹娘”来形容，各市、各区有城管局，但是“省里无厅局、国家无部委”，急需一个统一的牵头部门，确立全国统一的管理体系。
这其中，城市管理体制上的乱象，从各地颜色不一的城管制服就能看得出来，光是这一点，就大大影响了城管部门的形象，也直接体现了城市管理体制上的不统一。
不仅如此，就目前而言，公众对城管部门的一些看法，远不止在“形象”上。另一位起草人南京市玄武区城管局城管队员李奇鸣认为，城管部门做了很多工作，可往往不叫好甚至还会有很多误解。在一定程度上，是因为城管部门的诉求没有一个统一的发声渠道。
针对上述问题，去年两会前夕，王毅和李奇鸣一起起草了一份议案。议案草案中提出的具体办法是：在国家住房和城乡建设部基础上加挂“国家城市管理总局”的牌子，实行两块牌子、一套班子的做法来解决国家城市管理行政主管部门的问题。在各地方政府现有城市管理局的基础上加挂“城市管理行政执法局”的牌子，实行两块牌子、一套人马的做法来进行城市管理与行政执法。
昨天，当现代快报记者就江苏成立城市管理局一事回访王毅教授时，他表示，自己刚刚给省住建厅有关负责人发了短信表示祝贺，“这意味着提高城市的管理水平，理顺城管执法体系，有了顶层设计和指导。”同时，他也认为，江苏省住建厅在全国率先成立了省一级的城管局，在全国是首创，这对于推动地方执法体制改革是个创新和实践，“至于行不行，那要干起来才能说。”
说起刚刚成立的城市管理局，省住建厅厅长周岚表示，这项工作才开始，从级别上来说，是厅内的“处级”局。
说起成立城市管理局的初衷，周岚说：“原来的城市管理在江苏省住房和城乡建设厅里的职能，是与城市建设放在一起的，我们觉得跟社会治理要求、城市管理以及老百姓对和谐社会的要求不一致，所以结合厅内职能的调整优化以加强这方面的管理力度。”
据了解，新成立的城市管理局主要承担城市市容、环境卫生、城管执法和城市环境综合整治等工作职能。周岚透露，目前国家层面也在进行顶层设计，具体的细化方案还没有，但是可以肯定的是加强城市管理的职能导向十分关键。
随着城镇化的推进，包括本次两会即将修订的国家立法法里面，允许更多的城市拥有自主立法权，城市管理局的成立也是呼应了大的形势。
和人们印象中的“城管”不同，周岚说：“省里不具体执法，主要是对地方城市管理工作的指导。”
现代快报特派记者 郑春平 安莹 刘伟伟