盘活土地富了民 （改革故事·土地制度改革）

卖完最后一车稻谷，耿军办公地点从田里挪到室内，又开始忙活起来。这位安徽巢湖苏湾镇丰硕农作物合作社带头人，开始计算入股村民的分红。

耿军告诉记者，去年745户村民以“合作股份”形式入股合作社，4350亩土地集中起来规模种植，农户的土地承包经营权转化为股权，一年每亩除了500元保底收入外，还可领取合作社红利。

经营这么多地，耿军感觉担子沉甸甸的。为了实现规模效益，合作社专门建了一座育秧厂，统一种植，统一整地、播种，统一购买生产资料，统一管理，统一销售，集约经营降低了生产成本，提高了产量。

新品种加上新技术，合作社种出的水稻品质好，每斤比普通农民的高出近1毛钱。合理调整结构，小麦、油菜倒茬种，今年收入达到670万元。耿军开心，入社农民也高兴。耿军说：“几天前，给农民的217万元保底收入全部结清，再提取成本费后，就能按入股比例分红了。”

在槐林镇联大圩，徐根培把地流转出去了。他说，以前家里种8亩多田，真是起早贪黑干农活，除去种子、化肥、农药等成本，一年下来也就挣个1万多块钱。家里孩子上学，负担重，想出去打工，可这点地拴着人。

去年春天，徐根培把5亩地流转出去，自己留了3亩，作口粮自家吃。一年下来，一算账还不错：每亩一年690元的租金，这样一年能收入3450元。省出时间，夫妻俩都在帮种植大户管理稻田，一天收入60元，还包一顿中餐，一个月有3000多元的收入，这样下来一年有4万块的进账。徐根培说：“多亏了好政策，同样是种地，收入翻了好几番。”

耿军、徐根培身上的故事，正在巢湖农村频频上演。巢湖市加快农村土地流转，探索“合作社引领、大户带动、基层组织协调”的经营新模式，推动农业的规模化发展。

土地流转，如何保证农民增收？巢湖市委书记李武好说，首先一条就是要规范运作，确保土地流转合法有序。市里先后制定了土地流转备案登记、规模经营流转主体预审申报等六项制度。同时，还对土地流转实行项目跟踪督查，对流转规模达到500亩以上、流转期3年以上的项目，纳入乡镇土地流转服务中心重点监控。

“所有的土地流转项目都要充分尊重群众意愿，只有双方共同协商，达成一致意见，才签订规范合同文本。对集体土地，按照农村集体产权交易相关操作程序，组织资源性资产招投标交易，规范村组集体土地流转行为。”李武好说。

目前，全市共流转土地面积34.8万亩，现有千亩以上流转大户31家，发展农民专业合作社383家，培育家庭农场339家。

《 人民日报 》（ 2014年12月21日 09 版）

来源： 人民网－人民日报 　　编辑：叶真