江苏国土资源系统开展党风廉政建设机制创新试点工作

      5月7日上午8时30分，江苏省盐城市国土资源局建设用地处处长李恬打开办公电脑，屏幕上“党风廉政建设责任清单”马上映入眼帘。点击打开责任清单，电脑显示，在建设用地处长这个岗位，必须接受11项正面清单、34项负面清单和14项问责清单的约束。这正是江苏省国土资源系统创新机制，推行“四清单”制，落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的一个缩影。
        作为江苏省国土资源系统党风廉政建设机制创新试点工作单位，去年以来，盐城市国土资源局将党风廉政建设责任层层传导，分解到每个岗位，落实到每个人，建立党风廉政建设责任岗位正面清单、负面清单、问责清单和纪检监督清单“四清单”制。岗位正面清单，就是结合岗位职责和特点，列出每个岗位勤政廉政必须履行的责任，明确什么“必须为”；岗位负面清单，就是通过梳理法律法规和纪律制度，结合廉政风险排查，列出每个岗位的禁止行为，明确什么“不可为”；岗位问责清单，就是对每个岗位可能发生的不作为、乱作为、慢作为，明确责任追究条款。纪检监督清单，就是紧紧围绕“三转”，将纪委监督责任细化为具体任务，明确监督内容、方式和要求，确保纪检监察机构聚焦主业主责，从制度上解决监督什么、怎么监督的问题。
        刚刚轮岗交流担任地籍处处长的丁卫说：“详细的责任清单，对刚到新岗位工作的人员来说，可以避免因为不熟悉有哪些禁止行为而发生行政过错，大大缩短了熟悉新岗位的周期。”
      加强监督，不只是纪委的责任，必须把落实主体责任放在首位，这是盐城市国土资源局在建立岗位责任清单过程中始终坚持的一个重要方面。他们进一步明确了各级干部对分管或负责领域的监督管理责任，强化内部各职能部门督查督办和对依法行政、耕地保护、土地利用等工作的监督，突出了监督的针对性和指导性。同时，加强内部审计监督，建立了系统干部经济责任审计制度，除开展离任审计外，每年至少对一名一把手进行在任审计。
      “主体责任进一步明确、落实到位了，关系理顺了、定位找准了，局纪委就可以聚焦主业主责、精耕细作自己的责任田。”盐城市国土资源局党委书记、局长王永章说。
      4月27日，盐城市国土资源局召开干部会议，局纪委对此前明察暗访发现的6个问题和不足进行了点名通报，并要求限期处理整改。该局纪检监督清单里明确，纪委组织明察暗访每年不少于8次。“各单位查一遍，差不多得10来天，一年不少于8次，那就是80来天，明察暗访找问题已经是我们一项常态化的工作。”该局纪检监察室工作人员董惠说，“我们现在的工作，主要就是按照纪检监督清单一项一项抓好落实，精力都集中到了监督执纪问责上。”
      4月28日，江苏省国土资源厅转发盐城市国土资源局党风廉政建设机制创新的经验，在全省推广盐城市国土资源局的做法。（信息来源：中国纪检监察报  蒋守荣）