宝应局围绕“六项要点”开展监督检查工作

      2015年，宝应县粮食市场监管坚持以省、市粮食工作会议精神为指导，紧紧围绕“六项内容”服务地方粮食经济发展，加强市场监督检查，保护粮食生产者利益，构建粮食法治环境。

      （一）围绕国家粮食政策，严格遵守粮食经营纪律。 组织对各粮食经营企业执行粮食最低收购价、国家临时收储等政策落实情况的监督检查，督促各收储库点严格执行国家粮食收购政策，遵守“五要五不准”收购纪律，不得发生压级压价、抬级抬价等损害种粮农民利益和扰乱市场秩序的行为，严禁出现“打白条”、“转圈粮”等违规问题，确保国家强农惠农政策落实到位。

      （二）围绕“粮安工程”建设，强化库存粮油质态监管。 开展年度例行粮油库存专项检查工作。采用全面检查与重点检查、随机检查、专项检查相结合，加大检查力度，创新检查方式，提高检查质量。切实掌握辖区内国家临时储备粮油、地方储备粮油、政策性食用粮油等承储企业库存商品粮油的数量、质量、仓储管理、安全储存等情况，善于发现和解决粮食库存管理中存在的突出问题，增强应急保供能力，确保全县粮油物质基础安全可靠。

      （三）围绕粮食流通特点，规范日常粮食经营秩序。 一是开展年度粮食收购资格核查。严格粮食收购资格准入门槛，对已取得《粮食收购许可证》的粮食经营主体要加强跟踪监督，确保资格条件符合相关规定，促进提高许可资格质量。二是开展粮食收购活动检查，规范粮食收购行为。三是开展夏、秋粮收购市场秩序专项检查，服务农民增收和粮食安全。四是开展粮食统计制度执行情况检查，为国家宏观调控提供准确依据。五是开展最高最低粮食库存量检查，确保粮食市场稳价保供。六是开展军粮供应专项检查，落实国家军供政策。七是开展落实粮食应急预案工作检查，切实提高粮食应急保障能力。八是联合相关部门开展成品粮油市场检查，加强对粮油批发市场、超市、农贸市场和粮油店的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任。

      （四）围绕粮食质量监管，确保粮食消费市场安全。 坚持“质量第一”底线，把粮食质量监管从收购贯穿到销售出库和放心消费的全过程。切实抓好层级监管，与各粮食流通企业、加工企业签订粮食质量管理责任书，采用科学方法、科技设备加强粮食质量监控，深入做好粮食收购质量检测，库存粮情日常检查，粮食销售出库质量跟踪等工作，严防不合格粮食流入口粮市场。建立和完善粮食质量档案，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度。

      （五）围绕保护群众利益，强化依法查处涉粮案件能力。 加大监督检查力度，公开社会举报受理电话，畅通案件查处渠道。依法严肃查处违反国家粮食收购政策、国家粮食质量标准、国家粮食流通统计制度等各项管理规定，扰乱市场秩序的行为。查办案件坚持要有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。强化责任意识，坚持客观公正，确保案件办理不偏、不错、不激、不过。加强粮食行政指导，创新行政执法措施，突出指导质量，和谐执法环境。进一步完善行政权力网上公开透明运行系统建设，正确审批和使用行政权力，执法过程与结果坚持公开、公正、公平。严格落实重大涉粮案件逐级备案汇报制度。

      （六）围绕完善监督检查体系建设，推动市场监管措施创新发展。 一是进一步完善和健全组织机构，充实队伍，强化执法队伍素质，夯实工作基础。二是开展宣传培训活动。结合《条例》法规颁布日、重大节假日、夏秋粮收购季节，制定专门活动计划，开展法规政策宣传活动；组织召开粮食经营者法规业务知识培训班；落实每月一课执法人员学习培训制度和党委中心组学法制度；开展法律法规政策研讨、部门互动、执法练兵与实践。三是建立和完善监管对象诚信评价制度。在全县粮食企业信用体系初步建立的基础上，进一步健全各类粮食经营主体基本情况，定期对各经营单位状况进行检查考核，准确定位诚信等级，扎实推进分类监管，督促提高。四是探索建立跨区域协作执法机制。结合我县地域及粮食经营特点，积极开展周边市县交叉督查、案件交办、信息通报等多种形式的执法行动，提升监管质量。五是参加创建评选活动。认真参加监督检查先进单位、依法行政示范单位、食品安全示范单位、放心粮油示范单位等各项创先争优创建评选活动，进一步激励责任意识，提高创新工作绩效。

（宝应县粮食局 雍自生）