中国税务报：围绕“六个把握” 打造税收现代化“江苏高地”

　　 围绕“六个把握” 打造税收现代化“江苏高地”

　　把握总基调，坚持稳中求进；把握新常态，增强服务意识；把握大方略，树牢法治思维；把握现代化，推进税收改革；把握全球化，拓展国际视野；把握严要求，加强队伍建设

　　江苏省国税局局长/胡道新

　　新的一年，新的起点。2015年，江苏省国税局将按照坚持“税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动，坚持弥补短板、创新机制、狠抓落实三措并举，坚持完成任务、推行规范、建设队伍三点着力”的总体要求，紧紧围绕“六个把握”，谋思路，作决策，定措施，矢志笃行推进税收现代化。

　　把握总基调，坚持稳中求进。要正确处理好“稳”与“进”的关系，对行之有效的改革举措，不折不扣地抓紧落实；对符合方向的改革思路，加快形成实施方案，统筹推进、稳中快进。今年江苏省委常委已经将“推进税收管理改革”列入年度工作要点，这是江苏国税系统历史性的大事。我们将坚定改革方向，勇挑工作重担，补短板、推创新、讲实效、求联动、建机制、谋长远，持续打造税收现代化“江苏高地”。

　　把握新常态，增强服务意识。认识新常态，核心在于“知势”。适应新常态，根本在于“转型”。引领新常态，关键在于“创新”。必须持续推进税收管理体制机制创新，不断提升税收专业化和现代化水平。2015年，江苏省国税局系统将全面落实税制改革要求，确保“营改增”扩围行业平稳过渡，成品油消费税顺利调整，并深入研究“一带一路”、长江经济带等国家发展战略对江苏经济的影响，在全省范围内复制推广上海自贸区“办税一网通”等创新服务措施，充分释放政策红利，服务经济社会发展大局。

　　把握大方略，树牢法治思维。要坚持依法行政，以法治思维来推进税收管理改革和全面履行职责，用法治方式来履行税收职能、规范税收秩序、化解税收矛盾，做到依法征税、依法管理、依法服务、依法带队。目前，我们已经制定了全省国税局系统全面推进依法治税加快税收现代化建设的实施意见，出台了落实国家税务总局税收执法权力清单制度的方案，将分期分批向社会公开税务行政处罚等税收执法权力清单和权力运行流程图，并将在全面对接国家税务总局纳税服务、征管和出口退税等工作规范的基础上，修订完善2015年版江苏国税税收职责清单。

　　把握现代化，推进税收改革。2015年，税收管理改革的重点任务是抓好“一确保、两推广、三优化、四推进”，即以确保“211”工程巩固深化、落地生根为抓手，全面推广应用风险应对工作模板和纳税评估法律指引，全面推广运行增值税发票管理系统升级版，优化税收职责清单、数据情报平台和流程管理系统，继续推进各层级、各部门职能转变，统筹推进风险分级分类应对，加快推进电子税务局建设，大力推进纳税服务提档升级，保质保量完成深化税收管理改革的新任务。

　　把握全球化，拓展国际视野。要进一步充实反避税力量，深化团队建设，理顺管理机制，不断巩固和扩大应对成果。继续落实国际税收遵从管理规划，构建跨国税源风险监控指标体系，健全非居民对外投资管理与服务体系，推进跨国税源管理的实体化。同时，要以“税收开放”理念为指引，在税收管理的各个领域借鉴国外先进做法，使我们的税收现代化与国际接轨，符合现代税收管理发展趋势。

　　把握严要求，加强队伍建设。严管才能善待，严管就是善待。当前，税务干部的“工作生态”发生了根本性变化，税务干部的执法、用权、守纪受到了越来越多的刚性约束，干部队伍管理的难度明显加大。火车跑得快，全靠车头带。加强队伍建设的关键，在于强化各级领导机关特别是省局机关“司令部”的自身建设，在决策指挥、统筹协调、督导落实上下功夫，在严守纪律、严明规矩、转变作风上作表率，带动和引领干部职工干事创业、争先创优，为推进税收现代化作出新的更大贡献。

　　2015年2月26日《中国税务报》A2版