审计回访表明：泗阳多举措强化惠民政策落实

　　11月29日，泗阳县审计局对该县惠民政策落实情况进行回访调查，结果表明：该县结合“10项群众不满意事项”专项整治系列行动，采取多种有效措施，出重拳打击强农惠农政策中弄虚作假、以权谋私等问题，全面落实审计意见和建议，确保党的惠民政策“不变样”、“不打折”。截至目前，已有149名村组干部虚报多领、变相截留农业补助金被追回；12起合作医疗运作不规范的突出问题被限期整改，1家定点医院受到黄牌警告；11个软弱涣散村财务不规范行为得到纠治。今年初，泗阳县审计局对全县近两年来自然灾害生活补助及农业灾害救助资金管理使用情况及使用效果进行了专项审计调查，并将审计调查出的惠农资金使用和管理存在问题以专报形式上报，引起县委、县政府的重视，主要领导召集财政、监察、民政、审计等部门负责人，就审计调查中反映出来的问题进行整改，还结合全县面上惠民政策的执行情况举一反三，查找不规范情况，一并研究制定有效措施，于9月中旬开始对全县惠民政策落实情况专项整治，取得满意效果。
      加强制度建设，优化监管效能。针对全县各涉农部门还针对不同行业特点，制定完善了23项制度规定和《泗阳县农业生产防灾救灾资金（物资）管理办法》、《新型农村合作医疗管理办法》等8项制度；该县纪委监察局制定了《关于农村基层党员干部廉洁自律的规定》，提出了“十不准”的要求，其中重要一条就是不准截留、挪用国家支农惠农资金；在农村基础设施建设中，严格按照“专款专用”的规定和“一事一议”的办法操作。通过强化重点项目跟踪监察、专项资金封闭监察等手段创新监管机制，优化监管效能，保障了惠农资金的安全。
      加强正面引导，注重反面施教。将近年来查处的贪占惠农政策的典型案例整理成册，制成微视频、微电影，利用周例会、党风廉政教育等时机进行教育，并标明雷区、划出红线，时刻警醒农村基层干部不碰线、不“触电”。制发惠农政策明白卡，写明关于直补资金、扶贫物资及各项财政涉农补贴的具体时间、标准、领取办法，让群众了解政策、知晓程序，主动接受监督。
　　加强政策落实，着力问责问效。该县相关部门采取集中检查和走村串户、到田间地头明察暗访等方式深入了解各项政策是否落实到位。同时，建立重点监控户制度，各村（居）随机选择农户作为惠农政策落实情况重点监控户，详细登记监控户应享受的惠农政策和联络信息，通过走访、电话询问等方式随时了解相关惠农政策落实到户情况；在每个村（居）醒目位置设立一个“惠农政策公示栏”，公开惠农政策的具体事项和方案、补助对象、救助标准、办理程序及发放时间等；各乡镇、村（居）每半年召开一次惠农政策落实情况评议质询会，邀请该县惠农政策执行单位的相关人员、村（居）干部、群众代表、村（居）惠农政策监督员等参加。同时，对惠农政策落实情况进行民主测评，以无记名方式独立完成，纪检部门对涉嫌违纪的进行“问责”。
      此外，该县还探索建立群众监督员制度，每村（居）安排一名老党员或离休退休干部作为惠农政策落实情况群众监督员。监督员定期向惠农政策“问效问责”督查组提供监督有关情况；建立长效审计制度。组织协调审计、财政等部门定期或不定期安排专业人员对惠农资金的拨付、筹资、使用和管理运行情况进行审计。对惠农政策实施过程进行细化梳理，牵头制定操作流程，将操作流程图在政府政务公示栏、村（居）惠农政策公示栏内进行公示，提高惠农政策的透明度和群众满意度。（王宏伟 韦正霁）