四项改革让徐州公安初尝甜果
今年5月，公安部在徐州市公安局召开全国单警执法视音频记录系统建设现场推进会，向全国公安机关推广徐州公安在执法规范化改革试点上的亮点做法。副市长、公安局长陈辉带领他的团队现场以多媒体形式，介绍了一线执勤执法民警配备使用执法记录仪这一利器的实情实景实录。
2月份，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案经中央审议通过后印发实施，全面深化公安改革的大幕正式拉开。为贯彻落实中央关于全面深化公安改革的重大决策和公安部党委关于大力推进“四项建设”、省公安厅“一体两翼”的总体部署，今年来，市公安局以深化公安改革为动力，结合本地实际务实求变创新，以基础信息化、执法规范化、警务实战化、队伍正规化为引领，力推“四项改革”并取得“破题”性的收获，初尝甜果。今年来全市命案全破、打击侵财犯罪、打黑除恶绩效、禁毒会战成绩全省领先，公安工作呈现蒸蒸日上的良好态势，社会治安步入案件发案率持续下降、打处绩效稳步提升的良性轨道，大力提升了动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势、守好“江苏北大门”的能力和水平。
创建公安视频云系统提升核心战斗力
今年3月，市局印发了《全市公安机关科技信息化建设三年规划(2015-2017)》，启动“基础信息化提档升级行动”，力争三年时间，使科技信息化与公安工作高度融合，形成公安机关核心战斗力。
对此，市局与国内顶尖技术公司开展战略合作，围绕信息采集、数据监测、研发应用、人才培育等方面展开“五大中心”建设，构建“数据大采集、资源大共享、全警大应用”工作格局。目前已投入1400余万元启动公安视频云系统和“云计算”数据中心二期建设，警务云、人脸比对识别等项目研发应用工作取得了阶段性成效。
在实战中，市局给民警以配发4G警务手机、移动警务终端为契机，开发警用手机APP软件，实现数据信息的即时采集和移动办公；研发了“快拍110·直击第一现场”手机APP信息采集软件，用户使用智能手机自行下载安装，可随时拍摄并上传发现的可疑人、事、物以及案件、事故等情报信息线索或其他有价值的语音、图片、视频信息，将采集主体向社会自然人延伸，实现社会化信息采集，从而为公安工作提供最鲜活、最全面的价值信息。
市局相关负责人说，通过这些基础信息化的创新举措和研发成果的实战转化，有力推动了公安工作的转型升级，在大数据时代对公安工作的整体发展具有“龙头”引领作用。
佩戴使用执法记录仪执法规范有利器
5月27日，公安部在市公安局召开全国单警执法视音频记录系统建设现场推进会，徐州市局向全国公安机关代表演示了“全面深化执法记录仪推广使用”的多媒体和实地演练，与会代表现场点赞，执法记录仪是一线执勤执法民警规范执法的一把利器。
市局把“执法规范化”作为依法治警的战略任务，大力推进执法记录仪装备的配备推广、使用管理及系统建设，逐步实现了从单一终端配备到系统整体建设、从单一视频调阅到全警共享共用的飞跃。
执法记录仪集数码录像、拍照、录音等功能于一体，可对民警执法过程进行实时、动态数字化记录，在提高办案效率、降低执法成本、强化执法监督、减少涉警投诉、增进警民和谐等方面发挥着越来越重要的作用。
市公安局在基层所队配置信息采集站，与市局“云存储平台”相联，实现了对源头执法工作的“全覆盖”记录、对现场执法执勤民警的“全景式”监督。
截至目前，全市公安机关累计投入资金1500万元，在用执法记录仪3493台，一线民警配备率达到100%，执法记录仪已成为集“取证仪、监督眼、维权伞”三位一体的执法利器。
2月11日，一市民投诉民警违规使用辣椒水喷伤市民。接到投诉后，警务督察部门通过调取接处警现场视音频很快还民警以清白。
今年以来，全市阻碍民警执行公务案件警情数仅10起，比去年同期下降48.5%；现场执法投诉同比下降53.8%，如交警部门今年以来月均投诉9起，而去年同期月均16起。
探索实行“警长制”警务更实战高效
派出所是公安机关的前沿阵地和工作根基，也是改革创新的重点和难点。市局通过广泛调研和实践，将派出所运行机制进行改革试点，打破警种壁垒、打破原有分工过细、各自为战、小机关化倾向、与实战化有所脱节的“三队一室”勤务模式，探索实行“警长制”，将社区分片包干，由副所长兼任警组长带领民警全面负责片区内的打击犯罪、治安管理、基础防范、服务群众等工作，使派出所民警由原来一警单能的“专科医生”向一警多能的“全科医生”转变。
为此，市局还制定出台了《加强和改进派出所工作的实施意见》，把派出所勤务模式管理权下放到县(市)分局，从考核奖惩、规范执法等方面落实配套改革措施，切实把派出所打造成为综合性的战斗实体。
泉山分局翟山派出所是先行试点“分片包干、双选双聘、一包到底”的“警长制”工作模式的，该所将辖区划分5个片区和1个集研判、图侦、执法监督等职能的勤务综合组，简称N+1模式,平时实行“AB”角轮值接处警，互为增援；遇有复杂警情，就合力攻坚。
今年上半年，翟山所刑事警情下降5.8%；抓获数同比上升27.3%，破案数同比上升51.6%，所长徐志钢说，“警长制”让全员参战、多角变换，倒逼民警“一警多能”，切实提高了派出所实战效能。
目前，市局的勤务机制改革正向全市公安机关的基层、机关支队辐射，从而形成全局一盘棋、互融互促满盘活的良好局面。(徐州市局）
