“四有”抓住了“郡县治”的牛鼻子

　　1月12日，习近平总书记主持召开座谈会，同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈并发表重要讲话。他强调，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。(1月13日《人民日报》)

　　“郡县治，天下安”，曾是中国的政治古训。中国自秦代推行郡县制2000多年来，县级一直就是国家治理结构的重要层次，是中国国家政权的基础。可以说，真正了解真实的中国，要从了解一个县的方方面面开始。而如果从一个国家的中央政权和一个县域的基层政权对比来看，国家政权好比是一个人的脑中枢，而县域政权则就是毛细血管和神经末梢，虽然并不能在短时间内对“大脑”产生重大影响，但是县域政权的细微损伤或者异动都会让“脑中枢”产生敏感的反应。

　　习近平总书记以远见卓识的眼光看到了县委书记这个职位在党的组织结构和国家政权结构中的重要角色，也看到了县委书记治下的县一级基层政权在发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的过程中的担当，所以他对此次县委书记大轮训非常重视，亲临座谈会，发表了重要讲话，并指出县委书记要像焦裕禄那样做到“四有”，这其实是抓住了“郡县治”的牛鼻子，对推进国家治理能力现代化、增强治国理政水平以及巩固党的执政根基，将发挥重要作用。

　　之所以说“四有”是抓住了“郡县治”的牛鼻子，是因为习总书记概括的“四有”构成了一个完整的体系，一个针对县委书记如何搞好县域治理的宏观理论指导体系。

　　心中有党，这是告诫县委书记们要守住政治阵地，不能在政治方向上走偏。县委是党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是指挥长，指挥长必须在政治上做到纯洁，要保证对党忠诚，心中有党。这里不仅仅是指对党的政策、方针、路线要拥护并执行，而且还表现在对道路、理论、制度等重大原则问题上要立场坚定，态度坚决。做到这一点，殊为不易，因为基层党建理论学习条件不如市级省级层面那么好，一些党员干部在一些错误思潮的影响下可能会产生思想混乱，所以总书记说的心中有党，是紧跟现实的，具有现实意义。

　　心中有民和心中有责，这是属于县委书记工作范畴内的准则。县委书记要干出成绩，就必须心中装着人民，处处把老百姓的冷暖挂在心间，时间久了，自然就会得到百姓的认可。焦裕禄之所以在他去世这么多年还值得我们学习，不在于他做了多大的贡献，而是他时刻把老百姓的冷暖放在心间的精神让人感佩，所以他能成为县委书记的榜样；高德荣之所以让人敬佩，也是因为他在小我的利益和享受面前，丝毫没有犹豫，放弃城里生活，扎根艰苦地区，帮助独龙族同胞脱贫，这种不计较个人得失一心只想着人民的好书记，自然就会得到百姓的支持和赞扬。

　　心中有民，是情怀，心中有责，是担当。作为“一线指挥部”的指挥长，县委书记不光要把百姓装在心间，更应该干事创业，求真务实，真抓实干，用响当当的成绩来说话。说实话，作为一县当家人，县委书记的权力不可谓不大，如何用好权力，干出实在的政绩，却是不易。需要警惕的是，一些地方的县委书记热衷于搞花架子工程，贴金工程，劳民伤财不说，还严重影响了县域经济发展，这样的干部应该反思；当然，也有一些县委书记热衷于当太平官，干几年地方经济都是涛声依旧，不求无功，但求无过，安全平稳的到点下课，这样的思想也是极端错误的。县委书记被称为父母官，既然是父母官，就有为全县父老的幸福殚精竭虑去谋之的责任，否则就是尸位素餐。

　　心中有戒，这一条适用于我党的任何一个干部和普通党员，一个人只有知道什么可为，什么不可为，才会做到理性，有度，守法。县委书记作为党的领导干部，作为一个县里党委组织的班长，自然更应该做到心中有戒。而县委书记作为县域基层政权最具权力的负责人，受到的诱惑自然也多，所以“心中有戒”对他们来说意义重大。

　　“四有”十六字，却涵盖了一个党的干部在党性、情怀、担当、修养等方面的要求，如果每个县委书记都能做到以上四点，那无疑这十六字诫勉之语就会成为“郡县大治”的牛鼻子，县域治理将会起到事半功倍的效果。(王仪之)

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