“四新”领域妇女组织建设的创新实践与建议思考

当前，随着妇女群众就业、生活、聚集方式日益多元化，新领域、新业态、新阶层、新群体中妇女群众占比越来越高，发挥的作用越来越大，在“四新”领域建妇女组织有利于对各行各业的妇女群众实现全方位的覆盖，解决和满足其在生产生活中面临的问题和需求。随着妇联组织改革进程的推进，在新领域、新业态、新阶层、新群体（以下简称“四新”）中增强组织基础、拓展组织覆盖面工作取得初步成效。

实现全方位的妇女群众覆盖

“四新”领域妇女群众流动性大，情况多样，按传统的行政区划方式难以充分覆盖，以业缘、地缘、趣缘等为依据在“四新”领域建妇女组织，可以充分覆盖到妇女群众不同角色的不同需求，实现立体的全方位的妇女群众覆盖。依业缘建组织，包括依据工作单位，在私营、个体等规模大、女职工多的企业、社会组织内部或在工作单位所在的工业园区、商业楼宇、专业市场等区域内建组织。还包括依据职业身份建组织，将同一行业内的女性，或有共同职业身份的女性如女高管、女企业家通过建立妇女组织的方式凝聚起来。如通过在上海张江工业园区内建阵地，关注园区女性自我成长、自我健康、亲子教育等需求，凝聚团结园区内职场女性。依地缘建组织，将因共同生活，活动在相同空间而交往产生关系的妇女群众凝聚起来，主要有依据居住地和家庭角色建组织两种情况。依据居住地建组织，如在进城务工妇女聚集地建立妇女组织。该群体因在流入地同原居住在此处的当地人有不同的需求，需要妇女组织的建立以提供服务、满足其需求。河南商丘市睢阳区妇联成立“流动妇女之家”，对区内流动妇女提供特殊关爱以及维权等服务；依据家庭角色建组织，在有相同家庭角色的妇女群众如单亲母亲、全职妈妈群体中建妇女组织，有助于更有针对性地进行关爱帮扶。人们因有共同的兴趣爱好而建立朋友、球友、棋友等人际关系，因而有着共同的服务需求。妇联探索建立覆盖此类妇女群体的组织形式，依趣缘建组织。如在宁夏回族自治区银川市金凤区满春园广场建妇联组织，召开妇代会，依程序进行妇女代表大会执委的投票、选举工作，将社区骨干和文艺团队的骨干吸纳到妇联组织中来。

向妇女组织内成员和社会公众提供服务

“四新”领域的妇女群众面临的需求和问题因所在地域、职业、行业、年龄等多种原因差异化较大，“四新”领域妇女组织一方面根据其服务的人群不同、需求不同，提供多样化服务。例如，上海徐汇律师界妇联针对组织内  “三高”女律师群体面临的问题和需求，着重开展职业晋升、亲子关系等活动和培训，提供互相交流、谈心的平台。另一方面，在“四新”领域建立妇女组织，搭建了组织成员参与社会服务的平台，发挥成员的资源优势服务妇女群众，向社会提供公益服务。福建省泉州市丰泽区女企业家联谊会积极打造妇女创业就业平台，通过建立美容美发培训学校等措施，进行一系列妇女创业就业培训激励建设，探索实践互联网+服务妇女新模式。

合作共建促进妇女组织作用发挥

“四新”领域妇女组织与党群部门进行合作，实现组织共建，提高工作效率和效果。如福建泉州领show天地的妇联活动与党群活动共同开展，避免了内容交叉重复，节约资源、降低成本。“四新”领域妇女组织之间共搭共建平台，互帮互助实现共同发展。上海市徐汇区律师界妇联、铭言菜市场妇联，上海聚科园区妇联充分发挥三个组织在三个不同领域的优势，菜市场妇联为这两家妇联提供  “生鲜到所”上门服务，律师界妇联专门为菜市场妇联成立线下律师服务平台，聚科园区妇联则利用自身资源，为菜市场妇联提供“生物细胞快速检测”等服务，实现了优势互补、资源共享。

进一步加强“四新”领域妇女组织建设的思考与建议

推动在“四新”领域灵活多样建立妇女组织，填补组织覆盖盲区，是改革妇联基层组织设置、壮大妇联基层工作力量的重要举措。同时需要看到，目前存在一些领域尚未建组织，一些妇女群众尚未覆盖到、服务到，服务的针对性不够、制度和资源保障不足等问题值得进一步研究解决。进一步加强“四新”领域妇女组织建设需要在以下几个方面提升工作力度。

一是进一步增强“四新”领域建组织的力度，扩大组织覆盖面，建议对不同的群体采取不同的覆盖措施。对于流动性较大、较为分散的自由职业人群，建议充分发挥微信群等互联网平台的作用，搭建其所需的心理疏导、沟通交流服务平台。针对覆盖尚不够充分的全职妈妈、单亲妈妈、失独、空巢等妇女群体，建议先对本社区这类人群的基本状况、问题和需求进行调研摸底，针对她们的需求开展服务，逐步建立联系后再成立妇女组织。

二是进一步推进“四新”领域妇女组织发挥作用，立足妇女需求，提供更具有针对性的服务。建议从所联系服务的妇女群体的需求和实际情况出发，选择活动的内容、时间和形式等。同时注重深入了解每一位妇女群众面临的特殊困难和需求，开展有针对性的帮扶救助，真正解决她们工作生活中的难题，提高她们的获得感、安全感和幸福感。

三是进一步加强妇女组织自身建设的指导支持，为妇女组织发展提供制度和资源保障。建议全国妇联出台专门的指导性文件，建立“四新”领域妇女组织建设的制度规范，以指导各妇联组织开展“四新”领域妇女组织建设工作。各地在工作实践中进一步探索完善“四新”领域妇女组织工作制度，比如完善结对互助制度资源共享制度，完善经费、项目等资源支持制度。上级妇联组织加强开展对“四新”领域妇女组织的经费支持、平台搭建、工作或项目指导、培训等工作，指导其利用党建等平台、资源，与其他群团组织共同举办活动，或通过项目合作、平台搭建等的方式获得经费、项目、人员等方面的资源支持和保障。

[注：本文为国家社科基金专项课题“新时代中国特色社会主义妇女发展道路研究”（项目批准号：18VSJ105）阶段性成果  作者单位：全国妇联妇女研究所]