苏州地税四措并举破解互联网大数据“堰塞湖”现象

　　近年来，江苏省苏州地税局积极探索破解互联网大数据“堰塞湖”的有效途径，实现涉税信息精准采集利用，打通税收风险管理“最后一公里”，取得明显成效。今年截至8月底，累计完成48项个性化业务需求，采集数据122794项，构建20个税收风险指标，查补税款4.5亿元。

　　一是以管理需求引导技术创新。立足业务创新，施行头脑风暴，以税务视角破解互联网数据“WWH”难题（即What要什么？Where从哪里来？How怎么利用？）。在全面梳理风险管理需求、数据格式标准、采集利用方式基础上，通过与专业信息技术公司合作，对散落于互联网平台、政府职能部门的大数据信息按主题仓库方式进行收集整理，从而使技术创新做到有的放矢，形成按事项和税种分类的互联网涉税数据归集体系。

　　二是以户籍档案固化风险整备。将互联网和其他第三方渠道采集数据通过归集、清洗、整理，以纳税人名称和税务管理码为关键字段，建立外部采集信息“一户式”数据仓库，最终形成包含互联网涉税数据的纳税人应税行为“户籍档案”。通过“户籍档案”可以精准勾勒出辖区纳税人基本“画像”，为全面开展涉税数据风险应用夯实基础。同时采取有效方式高效匹配并纳入省级第三方平台，充实税源风险特征库，以规范化的工作流程带动技术创新持续深入开展。

　　三是以数据分析推动风险管理。组织专家团队对分析匹配的数据源展开深度“问诊”，按主题事项逐个把脉，提炼分事项税收风险分析方法，应用于股权收购（资产重组）、新三板市场、私募基金、跨境投资、房地产项目等重点、难点领域，提升税收风险管理的增值效应。其中，通过抓取全国产权交易中心股权转让信息，分析发现一省外企业收购自然人持有的辖区某公司股权存在重大涉税风险，一举追缴税款1.57亿元。

　　四是以风险指引提升应对质效。在开展互联网涉税数据风险管理上，高度重视风险指引编写工作。组织业务骨干按特定行业、主题事项分类撰写上市公司、新三板市场、股票减持、房地产项目管理等各类涉税风险应对指引及自查指引11项30000多字，突出政策引导和实务指导，从而不断提高应对质效，同时帮助纳税人提高自查效果，提升纳税人税法遵从度。