全省人力资源和社会保障工作会议在南京召开

　　1月15日，全省人力资源和社会保障工作会议在南京召开。省委组织部副部长、省人社厅厅长、党组书记谭颖作工作报告。省人社厅巡视员陈励阳主持会议。

　　会议指出，“十二五”时期是人社事业发展极不平凡的五年。在省委省政府的坚强领导下，全省人社系统坚持民生为本、人才优先工作主线，立足率先领先、创新创优，突出重点，狠抓落实，全面完成“十二五”各项目标任务。一是新增就业连创新高，就业局势保持总体稳定。城镇新增就业达681.6万人，城镇登记失业率始终控制在3.3%以内的较低水平，高校毕业生年末总体就业率保持在96%以上，累计转移农村劳动力1875.1万人，转移率71.5%。二是社保制度建设取得重大突破，覆盖城乡的社保体系基本建成。率先全面建立并整合城乡居民基本养老保险制度，启动实施机关事业单位养老保险制度改革，主要险种参保率由“十一五”末的95%提高到97%左右。三是人才创新创业载体建设成效显著，“两高”人才队伍不断发展壮大。专业技术人才和高技能人才总量分别达617万人和293万人，每万名劳动者中高技能人才数达616人。四是公务员队伍和制度建设不断加强，事业单位人事管理进一步规范。招录公务员和参照管理人员3.2万名，开展公务员培训260万人次，事业单位人员聘用、岗位管理和公开招聘制度全面建立。五是工资制度进一步健全，实施居民收入倍增计划取得积极进展。机关事业单位工作人员工资正常调整机制逐步完善，津贴补贴发放进一步规范，事业单位绩效工资全面实施，最低工资标准稳慎调整并得到有效落实。六是劳动者权益得到有力维护，劳动关系持续保持和谐稳定。规模以上企业劳动合同签订率和已建工会企业集体合同签订率保持在98%和95%以上，劳动人事争议仲裁结案率超过97%，劳动保障监察“两网化”覆盖率达100%，建立662家农民工综合服务中心。七是人社基本公共服务体系全面建立，服务能力实现新跃升。所有街道（乡镇）、社区（行政村）建立基层人社平台，新发放社会保障卡4673万张，率先开通“江苏就业E图”，城乡居保“四个不出村”便民服务实现全覆盖，建成12333综合咨询服务体系。

　　会议指出，刚刚过去的2015年，系统上下深入学习贯彻习总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，积极进取，克难奋进，圆满完成各项目标任务。新一轮积极就业创业政策效应充分显现，城镇新增就业139.8万人，创历史新高，扶持19.5万城乡劳动者成功创业，带动就业74.3万人，年末城镇登记失业率3.0%，高校毕业生总体就业率达96.7%；社会保障制度改革扎实推进，机关事业单位养老保险制度改革顺利实施，全民参保登记试点覆盖90%的省辖市和80%的县（市、区），年末城乡基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达5379万、4015万、1491万、1593万和1472万；“两高”人才队伍建设力度进一步加大，江苏“外专百人计划”新入选外国专家30名，率先创设“江苏技能大奖”，第43届世界技能大赛我省选手实现奖牌零的突破；公务员分类管理和聘任制试点稳妥起步，县以下机关公务员职务与职级并行制度基本部署到位，机关事业单位“吃空饷”问题得到集中治理，军转安置和人事考试任务圆满完成；机关事业单位调整基本工资标准全面落实，深化国有企业负责人薪酬制度改革稳步推进，最低工资标准稳慎调整；认真贯彻《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，劳动关系协调工作进一步加强，劳动争议调处质量和效率不断提升，为农民工服务工作特别是治理欠薪问题取得新的进展；人社基本公共服务不断优化，规划编制工作进展顺利，“法治人社”建设有力推进，来信来访实现“双下降”，其他各项工作统筹推进，为“十二五”人社事业发展画上了圆满句号。

　　会议指出，“十三五”时期，人社事业发展既面临有利机遇，也面临诸多挑战，要准确把握新形势新要求，充分利用各种有利条件，更加突出质量提升，推动人社事业发展再上新台阶。要深刻认识“十三五”时期人社事业的发展背景与要求，紧紧围绕率先全面建成小康社会，坚持以人民为中心的发展思想，将增进人民福祉、促进人的全面发展作为根本任务，对照发展新要求抓准工作着力点，对标民生新期盼找准工作突破口，在促发展、惠民生上下更大功夫，努力实现人社事业的率先全面发展。自觉把人社事业发展的“小逻辑”放到新常态的“大逻辑”中来把握，在主动适应、积极引领新常态上进一步破题，力求做到认识深一层、适应快一步、引领高一招。牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把改革创新作为推进事业发展最根本的动力，统筹协调工作的方方面面，更加注重公平正义、更加注重可持续、更加注重坚守底线，不断提高贯彻五大发展理念的水平和成效。

　　会议提出，“十三五”时期人社事业发展的指导思想是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为引领，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持民生为本、人才优先工作主线，促进就业创业，建立更加公平更可持续的社会保障制度，加快建设人才强省和人力资源强省，深化人事制度改革，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，优化公共服务体系建设，促改革、补短板、兜底线、防风险，推动全省人社事业整体发展水平实现新提升，为“迈上新台阶、建设新江苏”作出积极贡献。重点做好八个方面工作：着力解决结构性就业矛盾，推动实现更加充分更高质量的就业；着力深化社会保障领域改革，建立更加公平更可持续的社会保障制度；着力推进人才体制机制改革和政策创新，做大做强支撑引领创新发展的“两高”人才队伍；着力深化人事制度改革，提高公务员和事业单位人事管理科学化水平；着力缩小工资收入差距，形成更加合理的工资收入分配机制；着力创新协调机制，积极构建和谐劳动关系；着力推进依法行政，加快建设“法治人社”；着力推进“智慧人社”建设，提升全系统管理服务水平。

　　会议强调，做好今年工作对于今后五年至关重要。要按照中央和省经济工作会议的部署要求，围绕中心、服务大局，坚持稳中求进工作总基调，切实把涉及人社领域的各项工作任务落实好。一是扎实推进就业创业工作，落实完善就业创业政策，大力促进创业带动就业，做好结构调整中失业人员再就业工作，促进重点群体就业，加强职业培训。二是着力完善社会保障体系，进一步完善基本社会保险制度，持续抓好参保扩面，统筹调整基本社会保险待遇，提升社会保险管理服务水平。三是突出抓好“两高”人才队伍建设，加大引才引智工作力度，加大人才培养开发力度，加强人才制度建设，优化人才服务体系。四是深化公务员和人事制度改革，健全公务员管理相关制度，继续加强事业单位人事管理，妥善做好军转安置工作，提升人事考试安全管理水平。五是稳慎推进工资收入分配制度改革，完善机关事业单位工资收入分配制度，加强企业工资分配宏观调控。六是积极构建和谐劳动关系，着力解决劳动关系领域突出矛盾，切实加强劳动关系协调机制建设，大力提升劳动人事争议调解仲裁效能，加大劳动保障监察执法力度，切实保障农民工工资及时足额支付。七是提升人社基本公共服务均等化水平，进一步加强标准化建设，实施信息化工程，进一步提升专业化水平。同时，抓紧开展人社事业发展“十三五”规划编制工作，统筹做好统计、宣传、依法行政、政务公开、信访维稳等各项工作。系统上下要统一思想认识、勇于履职担当、突出狠抓落实、切实改进作风，坚定信心、奋发有为，攻坚克难、砥砺前行，实现“十三五”时期人社事业发展良好开局。

　　各市、县（市、区）人社局主要负责同志，省厅领导班子成员，省公务员局负责人，省厅各处室、直属单位主要负责同志，省有关部门和单位组织人事、人力资源部门负责人参加会议。