吴鞋银：自创“五巧”调解工作法

在我市矛盾纠纷调处工作第一线，市司法局城南办事处司法所所长吴鞋银被称为“明星调解员”，工作21年来，他累计化解矛盾纠纷达2700多件，调解成功率98%以上。比吴鞋银更“明星”的是他自创的“五巧”调解法。

一起疑难矛盾纠纷，犹如一团纠结的毛线，千丝万缕，复杂难解。多年来，吴鞋银坚持知难而上，一调到底，调必有果的原则。在各类矛盾纠纷调解中，吴鞋银总结自创了巧换位、巧安排、巧借力、巧回访、巧普法的“五巧”调解法。

“调解矛盾纠纷，一定要确保纠纷当事人享有知情权、发言权、选择权，避免出现过激行为。”吴鞋银说，要做好调解工作，不光要有热情，更需要耐心和技巧。调解群体性矛盾纠纷时，首先要控制事态防止其扩大，再选出双方代表调解，采用双方当事人“面对面”、“背对背”的方式晓之以理、动之以情、处之以法，圆满解决纠纷。

令吴鞋银印象深刻的是4年前的两起疑难矛盾纠纷调解。2011年2月，我市一建房户刘某将建房工程承包给瓦工匠陈某施工，在拆卸钢模过程中，一名43岁女工不慎从脚手架上跌落当场死亡，事发后，瓦工匠陈某躲到南通，死者家属带着亲戚和同村村民近百人到刘某建房处讨说法，市调处中心指派吴鞋银去主持调解。调解中，吴鞋银在认真做好建房户刘某思想工作的同时，一直用电话与瓦工匠陈某沟通，经过5个多小时的调解，平息了事态，死者家属得到满意的赔偿。

正当吴鞋银松了一口气准备下班时，一家医院来电求助：斜桥镇一女张某因感冒到该医院门诊就医，经青霉素皮试检测呈阴性后准备输液，取药过程中，患者突然倒地，经抢救无效死亡，为此医患双方发生纠纷，死者丈夫纠集数百人到医院闹事。吴鞋银闻讯后，立刻和市调处中心主任赶到医院，迅速控制事态，组织和召集医患双方代表对张某的死亡事实进行详细调查、走访现场目击证人。通过调查，医院并未对张某实施医疗行为，张某的死亡与医院没有必然的因果关系，医院不应承担赔偿责任，最终医院从人道主义态度出发，补助其家属4万元。当处理完这起医患纠纷，已是次日凌晨4点多。当时的吴鞋银又冷又累又饿又困，但心里却是轻松的，因为他和团队在不到24小时内，成功调解了两起易激化的非正常死亡的矛盾纠纷。

矛盾发生不挑时间，一旦有情况，调解员就要随时处理，甚至几天回不了家。今年春节前，为了将一起医患纠纷调解成功，吴鞋银大年三十都泡在司法所里。前段时间，为了处理一起车祸致人死亡纠纷，吴鞋银两天两夜没回家。

每一起矛盾纠纷调解成功后，并不代表吴鞋银的工作结束。一段时间后，他还会回访矛盾纠纷双方，巩固调解成果。“另外，调解工作最重要的是普法，让更多人形成学法用法守法的意识。”吴鞋银说。

自去年担任城南办事处司法所所长以来，吴鞋银走遍辖区内17个村、社区，听取村、社区干部对司法行政工作的意见，了解居民的服务需求。截至目前，吴鞋银已统一规范了17个村、社区的人民调解委员会工作；每月组织各村、社区的专职调解员和普法志愿者开展集中学习，主持并讲授调解实务、法律知识；会同妇联、团委等部门分别在城南新区中学、莲沁苑小学等多次开展法治安全教育活动。

注意到城南办事处的普法阵地建设较为薄弱，吴鞋银经过协商和筹备，于今年5月在市百富绅家居广场打造了“法治宣传一条街”，联合各村、社区努力扩大法治宣传阵地，先后建成了“长盛花苑法治广场”、“靖江市中级职业学校法治宣传墙”、“同兴社区服务驿站”等。

今年12月，吴鞋银荣获“泰州市最美法治人物”称号。