江苏吴江：守护法治筑牢公平正义防线
回首2014——
2014年，吴江区检察院在连续多年获得苏州市先进，时隔十年再次获得省先进的新起点上，认真贯彻中央全面推进依法治国重大决策和上级一系列新部署，紧紧围绕吴江争当苏南现代化建设示范区先行军工作大局，保持作风建设新常态，顺应人民群众新期待，争创一流业绩，打造过硬队伍，全面促进平安、法治、廉洁吴江建设，各项检察工作取得了新的进展。2014年11月，该院在全省检察机关第六次“双先”表彰中被评为先进集体。
亮点一：服务保障吴江现代化建设
举措一：为经济转型升级保驾护航
典型事例：2014年8月25日，吴江区政府办公室转发了由该院制定的《吴江区重点建设项目预防职务犯罪实施办法》，明确要求政府投资和使用国有资金1亿元以上的重点项目适用该办法。
解读延伸：该《办法》对重点建设项目严格实行廉洁准入、诚信保证金、检察机关约谈等13项工作制度，严把组织协调关，同步预防关和科学预防关。2014年以来，该院围绕全区工作大局，进一步加强了对太湖新城吴江片区、盛泽新城区、黎里古镇保护开发以及东西快速干线等重点建设项目预防职务犯罪工作。依法惩治非法集资、合同诈骗等严重经济犯罪，起诉破坏市场经济秩序犯罪70件103人。积极开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项活动，与全区四大科创园区开展法律服务协作，保障全区创新驱动发展战略实施。
举措二：强化环境司法保护
典型事例：对吴江突发的一起危险化学品运输槽罐车翻车致河水污染事件，该院一方面与区环保局密切配合，收集和固定证据；另一方面与当地镇政府等联动，协同各方积极修复环境。同时，及时向当地政府发出督促起诉意见书，督促提起环保公益诉讼，尽可能挽回损失，弥补公共利益损害。
解读延伸：当前，吴江区法院已对该案进行了第二次庭审。2014年以来，该院以公益调查为切入点，与环保、信访、法院等加强联动，探索建立环境污染投诉、处理以及民事行政环保诉讼案件信息互通等制度，实行了环保领域行政处罚案件每季度移送检察机关备案机制，全年累计备案审查60件。此外，该院还探索通过督促起诉、公益诉讼等方式，维护好公众环保权益，努力推动城市生态文明建设。
举措三：突出民生权益保障
典型事例：2014年8月26日，桃源发生了引发高度关注的“失联女大学生高秋曦遇害案”。案发后，该院于当月28日提前介入该案，实地查看案发现场，阅看相关证据材料，积极引导侦查取证，从严从快批准逮捕犯罪嫌疑人。目前，该院已将此案报送至苏州市检察院审查起诉。
解读延伸：2014年，该院共对民生领域重大案件提前介入、引导侦查14件，依法从快从严办理了“七都伪劣水管案”、多起非法吸收公众存款案等一批有影响的案件，进一步加大了打击侵害民生权益犯罪的力度。此外，该院积极配合推进“两法衔接”工作，先后推动建立了全区行政执法与刑事司法衔接工作联系会议制度，与区法制办联合开展了“破坏环境资源和危害食品药品安全”专项检查活动，会同各执法机关汇编了7万余字的《行政执法机关办理案件涉嫌刑事犯罪移送标准》等。当前，原有的“两法衔接”信息平台经升级改造后已于今年1月1日起正式运行，有助于进一步提高全区的执法效率和规范化水平。
亮点二：维护吴江社会和谐稳定
职责一：更加注重保障人权
事件记录：2014年12月10日，该院驻看守所检察室在与因涉嫌盗窃罪被羁押的犯罪嫌疑人陈某某谈话中获知，其入所前由车祸引起的左下肢骨折并未得到积极治疗。经检察官持续跟踪，发现陈某某在看守所治疗后也未有明显好转，且有加重的可能性。该院从保护人权出发，决定对其变更逮捕强制措施，确保其疾病得到有效治疗，依法维护了其合法权益。
工作回顾：对人权保障的重视，贯穿于该院2014年工作始终。全年，该院共受理公安机关提请逮捕犯罪嫌疑人1498人，依法批准逮捕1037人；受理公安机关移送审查起诉1885件2417人，提起公诉1925件2482人。依法不批准逮捕446人，涉罪未成年人审前羁押率同比下降33%。对捕后符合法定原因、不需要继续羁押的犯罪嫌疑人变更强制措施9人，决定不起诉32人，附条件不起诉2人。同时，进一步健全案件长效评查机制，强化案件质量管理，无超期羁押、捕后不诉案件。
职责二：提高矛盾化解水平。
事件记录：2014年8月，该院“检察为民服务中心”正式启用，并在4个派驻乡镇检察室设立分中心，集中受理业务咨询、控申接待、案件管理和行贿犯罪档案查询，实现了对外服务职能的集约化管理和一站式服务。
工作回顾：至今，中心已受理并妥善化解各类信访242件，并积极为案件当事人及其亲属、律师和来访群众提供优质服务，畅通联系服务群众渠道。此外，该院统筹运用巡访下访、公开审查、刑事和解、检调对接、刑事被害人救助等方式提高矛盾纠纷化解法治化水平。全年共办理轻微刑事案件和解28件，调解达成金额268万余元；开展刑事司法救助24件，发放救助金17.7万元。连续保持涉检赴省进京零上访，再次被评为全国检察机关“文明接待示范窗口”。
职责三：参与社会治理
事件记录：2014年9月，吴江区检察院与苏州信息职业技术学院共同编写的17万字的教材《思想道德修养与法律基础（学习与实践）》投入使用。该书将高校理论教材《思想道德修养与法律基础》予以案例化，收录了吴江本地多起大学生犯罪案例，并通过法规指引、案情介绍、检察官点评三个步骤，帮助提升大学生法律素养。
工作回顾：2014年，该院未成年人犯罪记录封存、法律援助、回访帮教以及青少年管护教育基地建设等工作均取得了新业绩，有效维护涉罪未成年人和未成年被害人合法权益。该院还联合区教育局建立保护在校未成年人三级预警机制，实施“江村护苗”工程，在全区21家外来民工子弟学校设立检察官驻校工作室等。同时，特色检察室建设也有序推进。派驻乡镇检察室发挥职能优势，协助基层政府化解涉农矛盾68件，开展检察调查6次，推动相关单位建章立制12项，促进提升基层社会治理法治化水平。
亮点三：加大惩治预防腐败力度
攻坚一：严惩职务犯罪
案例选登：2014年1月17日，经吴江区检察院指控，松陵镇卫生院原院长杨利江被吴江区法院以受贿罪、滥用职权罪判处有期徒刑六年六个月，并处没收财产人民币五万元。杨利江在担任青云中心卫生院院长、松陵镇卫生院院长期间，利用负责医院全面工作的职务之便，先后多次非法收受4人所送财物48万余元，并为他人在医疗设备、药品采购等方面提供便利。
整体扫描：去年，该院继续加大查案力度，共立案侦查贪污、贿赂犯罪案件16件18人，渎职侵权犯罪案件6件7人，其中科级干部13人，为国家挽回直接经济损失913万余元。在农村土地征用及拆迁安置补偿、渔业拆迁补偿等关系群众切身利益的领域查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件11件14人。同时，根据上级检察机关指令，协助“昆山8.2特大爆炸案”调查组工作，参与查办渎职犯罪案件3件3人。
攻坚二：加快侦查模式转型
事例选登：2014年，该院面对修改后刑事诉诉讼法的新规定，加快转变侦查模式，进一步提升装备水平，积极运用测谎等先进设备辅助办案，共获取有效证据40余份，辅助审讯人员顺利突破或进一步扩大案件6件。
整体扫描：推进侦查信息化和装备现代化建设，完善信息引导侦查机制的一个突出表现是当前该院的职务犯罪案件自行突破率已达到89.5％。同时，该院进一步强化人权保障意识、程序意识和证据意识，落实看审分离、全程同步录音录像等制度，严格规范执法办案行为，充分保障犯罪嫌疑人合法权益和律师执业权利，全面保障案件质量，继续保持办案安全零事故、执法零违纪的记录。
攻坚三：提高预防社会成效
事例选登：2014年10月20日，江苏省检察院下发通知，通报全省检察机关预防职务犯罪专题微电影大赛评比结果。该院选送的微电影《我的爸爸是匹诺曹》、《猫盆》双双入选十佳作品，是全市唯一获此殊荣的检察机关，也是全省唯一有两部作品获奖的基层检察院。
整体扫描：该院积极构筑的预防职务犯罪社会化立体网络取得明显成效。全年共开展行贿犯罪档案查询2572次，被查询单位6765家11277人次；监督291个工程上缴诚信保证金，在上缴诚信保证金的工程中未发现职务犯罪问题；推进非公经济领域预防工作，设立“立人”志愿者服务团和企业联系点，推出非公经济领域职务犯罪档案查询机制和网络查询系统；强化预防文化建设，组织开展全区预防微电影大赛、摄影大赛，组织参加苏州市首届预防职务犯罪专题微电影大赛和江苏省检察机关预防职务犯罪专题微电影大赛；举办各类预防宣教活动43次，800人次赴该院农村干部职务犯罪警示教育基地接受警示教育。
亮点四：促进司法公平公正
推进一：强化刑事诉讼监督
实践拓展：在2014年3月份开始的全国检察系统“减刑、假释、暂予监外执行”专项检察活动中，该院建议撤销缓刑收监执行6人，建议对3名暂予监外执行条件消失的罪犯收监执行，均得到了有关部门的采纳，确保了刑罚执行的公平公正。
总体概况：去年，该院加强从立案到执行的全过程监督，对应当立案而不立案的，立案监督2件，追捕追诉4人；对证据不足和不构成犯罪的，决定不批捕165人；对侦查活动违法情形，提出纠正意见5件。依法提出刑事抗诉4件，提出再审检察建议并被法院采纳7件。全年共建议收监执行暂予监外执行罪犯15人，纠正社区矫正违法违规现象50余次，监督财产刑执行25件，监督强制医疗案件2件和指定居所监视居住案件3件。
推进二：加强民事行政检察
实践拓展：2014年11月24日，最高人民检察院第35期《检察工作简报》以“江苏省苏州市吴江区检察院规范开展虚假诉讼监督工作”为题推广该院工作经验。2014年以来，该院不断创新工作方法，健全工作机制，加大对民事虚假诉讼监督力度，取得显著成效。
总体概况：全年，该院共受理各类民事行政申诉案件88件，对符合抗诉条件的提请上级检察机关抗诉。针对“执行难”等群众反映较为集中的问题，加大监督力度；对侵害国有资产和公共利益的民事案件，督促相关行政部门通过起诉挽回损失。同时，加强与公安、法院配合，加大对虚假诉讼查处力度，全年共查办虚假诉讼案件15件，涉案金额达7200余万元，共同维护好司法秩序和权威。
推进三：深化检务公开改革
实践拓展：2014年1月17日，该院对王某等七人不服不批准逮捕犯罪嫌疑人沈某的刑事申诉案召开公开答复会。承办检察官介绍了案情事实与证据，申诉人陈述了理由并对案件检察官提问，3名受邀人员也围绕争议焦点从第三方角度释法说理。最终，王某等人接受了复查决定，表示相信检察机关作出原处理决定的理由和法律依据。
总体概况：去年，该院坚持以公开为原则、以不公开为例外，重点推进案件信息和终结性法律文书公开工作。通过我院官网、官方微博公开发布职务犯罪案件信息10条，网上公开法律文书903份，公开重要案件信息7条，向社会提供案件信息查询4200余次。在全省首推刑事申诉案件办理信息网上公开和查询。在办理不捕、不起诉、刑事申诉等案件过程中，实施公开听证和公开宣告机制。开展检察开放月、举报宣传周、新闻发布会等活动，定期通报检察工作开展情况，接受群众监督，提升检察工作亲和力和公信力。
亮点五：践行群众路线 提升队伍综合素能
提升一：深入开展党的群众路线教育实践活动
片段回眸：2014年3月27日，该院举行检察官宣誓仪式，28名两年内任命的助理检察员、检察员面对国旗进行庄严宣誓，其中9名新任检察员当场获得区人大常委会颁发的任命书。
全面深化：在教育实践活动中，该院突出为民务实清廉主题，严肃开展批评与自我批评，着力整改“四风”和执法办案中的突出问题。通过开门纳谏，广泛征求社会各界意见建议280余条，针对性制定整改措施184项，在全院推进制度“立改废”123项。持续抓好党性党风党纪教育，根据部署开展了“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，引导全院干警坚定信仰、坚守法治，树立以民为本、执法为民的职业良知，进一步巩固教育实践活动成果和作风建设新常态。
提升二：加强队伍素能建设
片段回眸：2014年5月23日，该院出台《青年干警接待制度》。从6月9日开始，安排四十周岁以下干警每人一天全天候接待来访群众，并由来访群众对接待满意度进行评分。至今，该院已安排干警140余人接待群众170余名群众，得到了群众的欢迎和认可。
全面深化：该院一方面狠抓领导班子建设，制定《关于进一步加强院领导班子整体建设的意见》、《吴江区检察院“一把手在一线”工作计划》等，坚持从严治长、领导带头；另一方面加快对青年干警的培养，制定《青年中层干部队伍素能建设活动实施方案》，实行检察职业导师制、青年干警轮流接访制，通过举办检察素能培训班、岗位实训练兵等形式，提高干警专业素能和群众工作能力。去年，我院干警在各类业务竞赛中获奖25人次，有28个集体和 67 人次荣获区级以上表彰，一项课题被全国检察文联评为优秀奖。与此同时，该院推进文化育检战略实施，打造“江村检韵”文化品牌，开展检察“五星”评选，在全区推动“江村检韵”基层行系列活动。
提升三：加强内外监督制约
片段回眸：12月18日以来，该院分三次向在吴江的苏州市人大代表；特约检察员、人民监督员；各民主党派、工商联和无党派代表等社会各界人士通报2014年度检察工作开展情况，得到了社会各界人士的充分肯定，并现场征集了20余条对进一步加强和改进检察工作的意见建议。
全面深化：一年来，该院严格落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任，强化内部监督，充分发挥内部监督管理工作平台、自侦案件“一案一谈话”、党风廉政建设联席会议等制度的作用。同时，该院自觉接受外部监督，向区人大常委会专题报告反贪污贿赂工作，向区政协主席会议通报预防职务犯罪工作；不断加强与代表委员的经常性联系，充分发挥人民监督员、特约检察员参与检察决策、监督执法办案的作用，人民监督员共监督职务犯罪案件18件；充分保障律师执业权利，认真听取刑事案件辩护人意见，有力地促进了自身公正廉洁，全年未发生干警违法违纪现象。
展望2015——
坚定不移服务吴江改革发展。突出重点领域和关键环节，充分履行法定职能，着力服务保障经济发展等重点工作。聚焦服务经济体制改革，平等保护各类市场主体。着力推进行政执法与刑事司法“两法衔接”工作，促进行政执法机制改革。稳妥处理改革中出现的新类型案件，提升服务改革发展能力。
坚定不移维护社会公平正义。坚持以执法办案为中心，依法严厉惩治各类刑事犯罪，突出打击严重危害人民群众生命健康的犯罪。坚持有案必查、有腐必惩，继续深化惩防一体化建设。切实加强对侦查、审判和刑罚执行活动的法律监督，进一步健全防止冤假错案机制。
坚定不移提高公正司法水平。严格落实和稳步推进上级部署的各项检察改革任务，重点推进主任检察官办案责任制改革试点工作。继续深化检务公开改革，突出案件信息公开重点。发挥检察为民服务中心作用，完善诉访分离等机制。积极参与、全面配合检察人员分类管理等重大改革举措在基层落地生根、有序推进。
坚定不移抓好队伍建设。继续深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，突出岗位实战练兵在能力建设中的核心作用，依托检察职业导师、检校合作基地提升教育培训专业性、实践性。不断加强纪律作风建设，严格落实党组主体责任和纪检监督责任，完善日常管理制度和执法办案监督制约机制，巩固全院作风建设新常态。