泰州12个部门被颁“蜗牛奖” 向“懒政怠政”亮剑
扬子晚报讯（记者 王国柱） 为倒逼行政作风的改善，今年1月，泰州决定向那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的部门或个人颁发“蜗牛奖”。昨天上午，泰州市效能办向社会公布了该市首批“蜗牛奖”获奖名单，包括该市财政局在内的12个部门（单位）榜上有名。这其中，有未及时为企业落实项目资金的，有未及时为群众报销住院医药费的。
泰州市委常委、秘书长张国梁介绍，在泰州，“不作为、慢作为”“不马上办”“门易进、脸好看，就是事情久拖不办”的现象仍然存在。投资者和群众对此有意见。“蜗牛奖”效率、“马拉松”作风严重影响了改革发展进程，影响了党委政府形象。为激励各级干部勇于担当、主动干事，推动各项工作提质提速、快见成效，泰州在注重运用“正向激励”的同时，也注重实施“负向激励”，通过构建倒逼责任落实的机制，促进各级干部“不得不为”。“蜗牛奖”的设立，就是一种“负向激励”手段。对“蜗牛奖”获得者点名道姓、通报曝光，绩效扣分、年终扣奖。对跟踪回访发现整改不力、变化不大的，还将对其调整岗位，让“蜗牛奖”获得者“丢面子、丢票子”，甚至“丢位子”。
在评奖过程中，泰州通过开通举报热线，网络投诉信箱方式，公开征集问题线索，引导群众积极参与；通过分析网络舆情、梳理市委书记信箱和“12345”政风行风热线群众投诉，排查热点难点问题；通过进社区、走基层、到企业方式开展专项督查排查等方式，先后梳理了一批“蜗牛奖”线索。从3月初开始，有关部门对梳理的问题线索进行调查核实。在认真听取被反映人和反映人意见、解释的基础上，形成调查报告，将12个事项、13个部门（单位）作为首批“蜗牛奖”提交认定会议表决认定。参加认定会议的人员有30人，其中党代表、人大代表、政协委员10人，企业代表、基层群众9人，市相关部门负责人11人。通过无记名投票方式表决产生了2016年第一批“蜗牛奖”得主，共11个事项、12个部门（单位）。
记者发现，12个“蜗牛奖”得主，既有泰州市级机关，也有乡镇、街道基层站所；既有关乎经济社会发展运行的重要部门，也有外界看来高枕无忧的“清水衙门”。他们“获奖”都与其行政不作为或慢作为有关。这其中，有推进工作不力的，有漠视百姓诉求的。比如，泰州市财政局工贸发展处“获奖”，是因为“开放创新、双轮驱动”战略扶持项目资金未按期落实，而泰兴市人社局农村合作医疗保险办公室是因没有在20个工作日内为群众报销住院医药费而“不幸中奖”。
3点追问
为什么要设“蜗牛奖”？
用负向激励手段，倒逼行政作风的改善
泰州市委常委、秘书长张国梁介绍，设立“蜗牛奖”重在抓早抓小，是贯彻习总书记提出的“严格管理干部”和“热情关心干部”相结合的具体体现。政府发“蜗牛奖”，说到底就是“一次问责、一次批评、一次曝光”，类似于“黄牌警告”，给庸政懒政怠政者拧耳扯袖、拍肩出汗，有些人可能会感到难堪、羞愧、没面子。政府希望把“蜗牛奖”作为警示庸政懒政怠政干部的“清醒剂”、治理“不作为、慢作为”病症的“药方子”，真正做到让领奖人“入脑入心”，让机关干部“触目惊心”，让老百姓和投资者“充满信心”，力争通过一段时间的推进，使“蜗牛”越来越少，“奔牛”“快马”越来越多。
拿了“蜗牛奖”后怎么办？
“蜗牛奖”不全盘否定，问题解决了还可参加评优
根据《泰州市效能建设“蜗牛奖”认定暂行办法》规定，对首批公布的蜗牛奖问题将进行严肃处理，对获奖者（单位）点名道姓、通报曝光，绩效扣分、年终扣奖，对跟踪回访发现整改不力、变化不大的，还将采取措施，调整岗位，让“蜗牛奖”获得者“丢面子、丢票子”，甚至“丢位子”。
张国梁同时提醒，蜗牛奖是就事论事，不以点代面，哪个环节出了问题，哪个环节获奖。因此，对于获奖的责任部门、处室或个人，追责的是某项工作、某项环节，不一叶障目，不全盘否定整体工作、全部工作。只要不是严重违纪违规违法，只要问题能够得到及时解决，只要不造成比较大的负面影响，也可以参加全年评先评优，考核总分在前的，同样会跻身先进行列。“蜗牛奖”原则上一个季度认定公布一次，亦可随时认定和公布。
“蜗牛奖”对当地产生什么影响？
干部难过了，群众好过了
记者获悉，自“蜗牛奖”设立以来，泰州各地各部门纷纷出台提质增效的“硬着子”，表示要争当“快牛”、不做“蜗牛”。泰州市中级人民法院推出“拒绝温吞水、不做小蜗牛”专项活动；该市住建局开展了“拒做蜗牛、争当黄牛”的行动；该市地税局举办了“不当蜗牛、永争一流、全面开展五优同创劳动竞赛”；泰兴市制订了整治“蜗牛”相关行动方案；该市凤城河风景区管委会在2016年的内部绩效考核项目中专门设立了“小蜗牛奖”，等等。
昨天发布会现场，张国梁对该市推行蜗牛奖评选后产生的影响举个简单的例子，有一名群众到该市市民服务中心办事，工作人员手上正忙要让他等些时间，他就说打“蜗牛奖”举报热线，结果事情马上就给办好了。现在，越来越多的群众遇到“慢作为、不作为”的现象，都拿起手机电话，向市效能办反映，为我们评选认定“蜗牛奖”提供了很多素材。有群众说，现在“干部难过了，但我们群众好过了”。
扬子晚报全媒体记者 王国柱