手机实名制虚拟商存漏洞 蜗牛移动免卡名义遭冒用

　　中新网南京9月16日电(王津)称为“最严格手机实名制”的手机号码入网实名制规定9月1日起正式执行。与此同时，工信部强制要求电信企业各类实体渠道要全面配备二代身份证读取等实名校验设备，这给目前用户发展缓慢的虚拟运营商市场带来了不小的挑战。

　　近日，有媒体曝光市面上仍有非实名制手机卡在出售，部分相关商家在售卡时表示，这些卡是“蜗牛移动免卡”或“蜗牛卡”，甚至有了“170卡都是蜗牛卡”的传言。为此记者专门在南京和苏州地区进行了走访，发现个别销售点所谓的“蜗牛卡”存在冒用“蜗牛移动免卡”的名义，其实在销售其他虚拟运营商的170卡。

　　蜗牛移动的徐崇贤经理表示：“针对个别媒体曝光的情况，我们初步调查发现，有些线下售卡商贩，拿着其他厂商的170卡冒充蜗牛移动的‘免卡’进行销售。”

　　他进一步解释道：“由于虚拟运营商的码号资源是以万号段为原则进行分配的，即只能通过前7位数识别虚拟运营商厂商，而不像三大运营商只要通过前三位数即可知晓是哪家运营商。这种情况让一些手机卡经销商找到了可乘之机，使得虚假宣传及销售有了可能。因此，170号非实名都是蜗牛卡的说法是有问题的。”

　　“这些虚拟运营商往往线下实体店面比较少，多是通过网络销售，加之170号码大多没有地域限制，所以他们如何落实实名制也很关键。”业内专家付亮说，新变化考验着监管部门、运营商和民资转售企业。

　　蜗牛移动是目前42家获得虚拟运营商牌照的企业之一，早在去年就推出“免卡，其“免卡”用户数已经突破300万。现在所有出售免卡的商店，不仅要有蜗牛移动的授权牌，而且要有蜗牛移动“免”标示的门头或灯箱，同时还要配备二代身份证识别器。“必须满足这三个条件，才是蜗牛移动免卡正规的销售渠道，希望大家去这些地方购买，”蜗牛移动相关人员表示，“目前我们正在组织暗访工作，发现不符合相关条件的经销商，都将严格处理。9月1日后，在新增用户方面我们必须做到100%实名；原来未实名登记或登记信息不准确的用户，我们也在进行回访、排查，帮助他们进行信息补录。”

　　手机实名制被认为是打击“黑卡”，防治“骚扰短信”“诈骗信息”的有效治理手段。然而，多年来，手机实名制一直处于“呼吁”“推动”阶段，大量非运营商渠道、“卡商”“卡市”仍然存在未实名手机卡，实名制遭遇了“软执行”。随着电信市场引入民营资本，未来实名制恐将面临更大挑战。

　　“今年我们也看到有些民资企业之前并没有经营通信的经验，导致其很少的一部分卡号被不法分子利用，成了垃圾、诈骗短信的温床。”宽商智库秘书长邹学勇认为，虽事后已封堵漏洞，但这给正在壮大的数十家虚拟运营商提了个醒，应积极推动实名制落地。

　　业内认为，持续加速推动实名制将有利于国内通信行业健康持续发展。邹学勇秘书长认为，推行手机卡实名制、打击“黑卡”对维护通信行业的秩序非常重要。“不少不法分子就是通过手机卡、黑卡来诈骗，这实际威胁着消费者的权益。而实名制就让通信秩序更规范。”(完）