省委省政府召开全省深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力推进会

　　11月11日，省委省政府召开全省深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力推进会，就我省行政审批制度改革加快简政放权等工作进行部署。
　　省工商局党组书记、局长王元慧做了大会交流发言，汇报了全省工商系统贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，深化落实商事制度改革的各项措施。一是大力推进“先照后证”改革。目前保留前置审批48项，前置改后置审批165项。同时提请省政府下发“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见，会同盐务、统计、粮食、税务、文化、旅游等部门出台了后续监管办法。二是积极实施“多证合一、一照一码”登记模式。在三证基础上再整合社保登记证、统计登记证和公章刻制备案，并于10月1日开始全面推行，审批流程简化、效率大幅提高，进一步降低了企业创设的制度性成本。三是积极探索“单一窗口”、“证照联办”改革。会同商务部门在镇江、无锡、盐城、常州、苏州等地试行外资审批一表制、单一窗口改革，一次性办完新设外资企业的商务审批和工商登记手续。此外，在靖江市试点证照联办，对申办食品经营和餐饮企业的，先行组织现场核查，一次性颁发营业执照和食品经营许可证。四是稳步推进全程电子化登记。我省在全国率先实现免费发放电子营业执照，大力推进网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照的全程电子化登记管理，目前试点范围已扩大到10个市，涵盖个体工商户、合伙企业、公司等不同类型市场主体，截至10月底，全省已累计办理全程电子化登记12.98万户。五是切实放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。按照《省政府关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的指导意见》要求，指导11个市制订出台了实施细则。通过实行有条件“住用商”、“一址多照”“一照多址”、集群注册等改革措施，有力促进了众创空间以及“互联网+”等新产业、新业态、新模式的发展。六是在全国首批开展简易注销登记试点。针对个体工商户、无债权债务、未开业企业，在建立企业信用承诺、强化股东责任的前提下，简化注销手续。同时，会同税务部门启动实施无年报、无纳税申报、住所失联企业的强制吊销，市场主体“生易死难”的状况得到缓解。
　　下一阶段，工商部门重点在四个方面取得新的突破：一是启动实施市场主体准入前信用承诺制改革。借鉴上海自贸区改革经验，强化企业主体责任，在简化登记手续的同时，由申请人以规范格式对申请文件的真实性、登记后守法履约、主动接受监督管理等内容进行书面承诺，同时加强信息公示和与事中、事后监管的衔接，以更有效的“管”促进更有力的“放”。二是推进企业名称登记改革。今年8月1日起，我省全面开展企业名称网上预先核准登记，下一步还将推动企业名称自主申报改革，由申请人在网上自主查重、起名。 三是会同税务部门加快个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”。目前试点工作已经启动，12月1日起在全省推开。四是大力推进全程电子化登记。坚持需求导向，不断拓展企业电子营业执照的使用范围，落实国务院 “互联网+政务服务”要求，探索身份一次认证、多点有效的具体方式，有效解决瓶颈制约，推动全程电子化登记全面实施。