扬州邗江区审计局召开专家委员会化解政府投资审计领域“疑难杂症”

      10月8日下午，扬州邗江区审计局召开专家委员会，就2011年实施的怡园安置房二期、三期主干道绿化工程中的主要分歧点-小灌木综合单价进行了审议。最终，经在场7位专家讨论，决定小灌木单价按07江苏省园林定额计算，仅此一项，工程造价就由60.67万元变为审定的19.5万元，审减率达到67.8%。
　　近年来，随着城乡一体化进程的不断加快，邗江区政府投资项目无论是在数量上还是在体量上都增长较快，而受市场经济影响，建筑业的工程成本核算极为复杂，如原材料价格波动导致缺乏价格参照，隐蔽工程物化投入难以计算，机械设备使用周期可长可短等。如果不能准确地掌握政府投资项目的实际成本，不仅会给监督工作带来难度，导致部分项目久拖未决，还会造成财政资金的流失，甚至为“权力寻租”提供了可能的空间。为此，该区审计局立足“摸着石头过河”的思路，专门制定了《政府投资项目审计专家委员会管理暂行办法》，并从全区相关建设单位主要技术负责人和监管单位业务骨干中遴选出7名路桥、土建、绿化等方面的专家，成立了政府投资项目审计专家委员会，一方面围绕推进权力在“阳光下”运行，赋予专家们对政府投资项目的知情权、表达权、参与权和监督权；更为重要的是，借助专家们丰富的专业知识和工作经验，帮助研究解决审计监督中遇到的“疑难杂症”，通过抽丝剥茧、去伪存真，有效地促进了政府投资领域监督工作的“成本最低化、效益最大化、质量最优化”。
　　引潮河绿化工程核减苗木价格771.2万元。2008年，为打造赏心悦目的城市发展水环境，该区政府决定启动引潮河景观绿化工程，项目送审造价共为2374万元。面对苗木价格时涨时落、中间节点难以掌控的问题，审计专家委员会立足对近几年来全国苗木价格行情的研究，对多品种、多规格苗木进行了价格审议，通过用事实说话，最终建设方在权威意见面前，不得不同意核减工程造价771.2万元。
　　某镇创业园土方数量挤掉水分220万元。2013年，某镇在创业园内开工建设标准化厂房。针对工程隐蔽性强，真实成本难以在账面上反映的问题，审计专家组立足现场勘察，通过审查凭证、取样化验等方式，将近600万元的送审金额定为了380万元。对于这一意见，建设方感慨到，“行家一出手，就知有没有，账面好蒙，内行难蒙。”
西湖景园一期工程审减塔吊费用290万元。西湖景园拆迁安置小区在工程费用结算中，每栋楼盘都列入了一台塔吊的运行成本，总费用共计627万元。然而，审计专家组却根据39栋多层建筑的布局，查出了每两栋楼盘共用一台塔吊，就可以完全解决建筑材料垂直运输的问题；同时，还根据江苏省定额工期的相关规定，确认了塔吊的合理使用周期，从而节约了财政建设资金290万元。
　　数据显示，邗江区自成立审计专家委员会以来，先后审议了西湖花园一期工程等十多个政府投资项目，为区财政节约建设资金近1500万元，在充分发挥监督作用的同时，还赢得了政府满意、社会认可、群众受益的良好局面，并被区内建设单位评价为“审计专业与建设专业密切配合，成功解决了账面上难以反映的原材料虚构成本、隐蔽工程虚构投入等‘疑难顽症’，不仅为政府节约了大量的建设资金，还为全区‘阳光建设’提供了有效的监督，奠定了坚实的基础。”（吴姗姗 乔伟）