句容市开发区巧借财政杠杆筑巢引凤

16.11.2016  14:06
        随着一种新型融资模式项目乌背山科技服务产业园成功列入省财政厅PPP项目库,句容经济开发区融资产品在拓展、招商引资又添一股新“磁力”。据了解,该区财政部门不断强化财政预算、执行等管理,创新转变融资方式,为园区建设提供强大保障。3年来,先后共投入数十亿资金用于拆迁、道路、标准化厂房建设等方面,大片土地腾出、良好的基础建设吸引大批企业前来投资创业,从2014年中国机动车及零部件产业园、2015年群力企业社区,到今年的启迪之星、金陵智能制造产业园,百亿级产业纷纷落户。
        “国家级开发区的创建需要大量资金作保障,我们一方面要强化税收征管,稳定资金来源,另一方面要做好融资筹集工作,确保园区建设资金需求。”该区财政分局局长姜小网告诉记者,近年来税收每年都在稳步增长,今年上半年累计完成一般公共财政预算收入约7.27亿元,同比增长12.6%,为完成全年14亿元目标任务奠定了良好基础。累计完成融资16.43亿元,有力地促进园区建设发展。
        据了解,为了保证税收充分高效合理利用,该区不断拓展税收来源、加大税源培植力度,育植具有科技含量的企业,大力发展以商业地产为契入点的第三产业;实行部门预算管理机制,要求各部门每月月底上报次月资金使用计划,严格公共预算安排、强化预算约束;严格财政监督,突出就地就近监管工作,建立健全专项资金管理台账、完善涉农补贴资金发放机制等;建立完善目录工作管理模式,将法治财政工作制定三个层面工作目录,突出资金管理主线、实行分类管理,做到年初有计划,月度有考核。
        随着园区发展进入快车道,资金需求愈加旺盛,开辟融资新渠道迫在眉睫。为此,该区财政部门主动加强与银行、证券等金融机构的合作,积极寻找满足政策需要的融资项目。对照今年融资任务,不断细化分解,上半年该分局共完成融资授信近30个亿。强大资金保障下,新项目建设、“退二进三”等工程进展顺利,上半年累计完成重点工程支出10.35亿之多,涉及拆迁安置、征地补偿支出和基础建设等,并成功完成洪武路产城一体化项目和西城片区旧城改造项目贷款、落实黄梅片区产城一体化一期项目和容宁创业园项目授信工作。为确保融资工作再上新台阶,开发区下半年还将计划完成平台公司的AA级评级工作。
        2015年,开发区PPP项目“句容市乌背山科技园”和“句容市经济开发区群力企业社区”合作框架协议正式签署,一种全新的融资模式开始运作。它涉及乌背山科技园项目的土地整理、公建配套等内容;群力企业社区项目包括土地整理和30万平方米标准化厂房及办公楼建设。而所谓的“PPP”融资模式,能够缓解地方债务压力、降低系统性风险,并能为项目建设提供融资渠道。开发区顺势而为,主动适应新形势、积极对接参与,目前已经成立3个PPP项目公司,为项目融资开创新道路。