句容养老院发展困境:医保不配套成“拦路虎”

24.02.2015  11:36

  句容拥有以茅山为核心的南部旅游板块,灵山秀水清新自然,成为长三角城市尤其是南京一些养老机构的理想选择。三年来,15公里的句茅大道两旁就聚集了10多家养老院。记者近日前往采访了解到,养老院下乡,还存在医疗保险不配套等“拦路虎”。

  小小养老院,建在“氧吧”里

  2月10日上午9点多,句容市唐陵村“无忧乐园”里,南京67岁市民严福兰穿着崭新的灰色棉袄坐在轮椅上,“无忧乐园”主任兰秀芳一边帮她梳头,一边讲起刚刚发生的“头条新闻”:4年了,严福兰第一次穿上棉袄。

  4年前,双目失明的严福兰到了南京四平敬老院,不久就因坐骨神经躺在床上,再也没有下过地。2014年10月份,来到“无忧乐园”后,兰秀芳天天帮她按摩、洗澡,还经常用轮椅把她推出来晒太阳。2月3日早晨起床时,她吵着要穿棉袄,还居然自己扶着轮椅,跟着护理员走到院子里。女儿送棉衣棉裤来的时候说,她三四年都没有穿过棉袄了,现在恢复了行动能力,对她自己和大家都是一种幸福。

  “严福兰的故事在南京引起很多人的好奇,来考察和度假的很多。现在50张床位已经不够用了,正在想办法扩大规模。”兰秀芳介绍,唐陵村是一个苗木村,就像一个天然氧吧,空气好,吃的菜新鲜,想出去转转也很自由,从南京过来的老人们身体都比以前好多了。

  看病报销难, 老人很担心

  舒雅养老院位于茅山管委会的丁家边村,2013年刚开业的时候,一个星期就来了30多人,而现在只剩下11人,茅山快乐谷连锁机构、容城养老院等其他一些地方,也都是先热后冷,入住人数越来越少。

  院长王成龙解释,最主要的原因就是看病报销难。原来有外科、内科、全科、康复医生各1人,还有3名护士,有卫生主管部门颁发的医疗资质机构许可证,但医保定点一直办不下来,后来全部走掉了。由于看病不能报销,生大病进了医院的老人再也不敢回来。现在留下来的11人全是病人,两个能走动的一个天天要打胰岛素,另一个89岁。

  巫丽琴85岁,是句容开发区的,今年1月初在家股骨跌碎后送到养老院,屁股上有鸡蛋大一个洞,骨头都露在外面。由于家里人不送她上医院,只能每天帮她擦碘酒、蓝碽,烘烤,吃阿莫西林。“这些药都是养老院免费提供的,但吃药是个无底洞,没办法长期承担。”护理员曹祖玉担忧道。

  “原来规划,把养老院发展成南京军区医院汤山分院的康复中心,协议都已谈妥,部分设备都拉过来了。”王成龙很无奈地说,如果医保定点再办不下来,每年亏损30多万元,自己无力承受,只好关门打烊。

  政策蛮给力,落地有些难

  “《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》〔2013〕明确规定,对于养老机构内设的医疗机构,符合城镇职工(居民)基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的,可申请纳入定点范围,入住的参保老年人按规定享受相应待遇。”王成龙很不服气地说,国家政策白纸黑字写的清清楚楚,但就是办不下来。

  兰秀芳也反映,国家文件鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品,但当地政府部门办理养老院老年人意外伤亡保险时,却每年年终才办一次。万一中途出事故,养老院承担不起后果。

  句容市民政局副局长朱小虎承认,医保定点、意外伤亡保险,还有床位异地补贴等难题,都是制约民办养老机构下乡发展的“拦路虎”。“民政部门虽然是养老机构的主管部门,但很多政策却属别的部门管,医保定点在人社部门,意外伤亡保险是商业机构委托乡镇或街道办理,好多事项民政部门说了不算。”“国家政策很给力,但落实到养老机构,还需地方政府部门形成合力。”朱小虎呼吁。(董超标 李雪庭)

编辑:刘林